日本、美国、中国三国高新技术产业政策的比较分析.pdfVIP

维普资讯 2004年 第 5期 科 技 与 管 理 No．5，2004 (总第27期) Sci-Technology and Management (SumNo．27) 文章编号 ：1008—7133(2004)05—0020-03 日本、美国、中国三国高新技术 产业政策的比较分析 舒 春 ， 綦 良群 ， 常 伟 (啥尔滨理工大学 经济管理学院，黑龙江 啥尔滨 15oo8o) 摘要：通过对 日本和美国目前的高新技术产业政策进行分析，归纳其高新技术产业政策特点，并且与我国的 高新技术产业政策进行比较，指出我国高新技术产业政策体系存在的不足，并据此提出了改进我国高新技 术产业政策的建议和措施。 关 键 词 ：高新技术产业；产业政策 ；比较分析 中图分类号 ：F276．44 文献标识码 ：A 会 目的，以全产业为直接对象，通过对产业的保护、扶 1 引 言 持、调整、完善、积极或消极参与某个产业或企业的生 20世纪中后期 ，高新技术产业迅猛发展，成为各 产、营业和交易活动 ，以及直接或间接干预商品、服 国经济新的增长点。高新技术产业的发展程度决定着 务、金融等的市场形成和市场机制的政策的总称。”[I】 一 个国家的国际竞争力的大小和国际地位的高低。优 这对于 日本发展高新技术产业也有很大的引导作用， 先扶持和发展高新技术产业 ，已经成为世界上许多发 建立了高新技术 “引进—消化—发展”的发展模式， 达国家的政府行为，而且在这方面的政府职能和行为 走 “产品立国”之路，使得 日本的高新技术产业在20 已经制度化、法制化，政府政策的扶持对高新技术产 年的时间内得到了迅速发展和壮大，其高新技术产业 业的发展起到了决定性的作用。日本和美国是公认的 发展状况和对GDP的贡献可以与美国相媲美。 经济大国，高新技术产业发展程度高，对 日本和美国 (2)政策 目标明确，措施到位 ，针对性强 日本 的高新技术产业政策进行分析，并与我国的高新技术 的高新技术产业政策是在其 “科技创新立国”战略指 产业政策对比，具有很重要的意义。 导下制定和执行的。日本是个岛国，自然资源匮乏，政 府必须依靠特定产业的发展，以世界市场为 目标才能 2 日本高新技术产业政策分析 建立和维持经济大国地位。日本政府对产业政策的支 日本经济注重特定产业的发展，营造比较优势是 持 ，是 日本经济由低技术向高技术 ，由技术追随国逐 典型的政府政策干预模式。日本的高新技术产业政策 渐发展壮大为技术领先国的主要原因，日本通产省在 优势主要体现在以下几个方面。 选择鼓励发展高新技术产业时，一般避免对该产业中 (1)积极倡导产业政策 战后，日本进行了产业 最尖端、可能也是最著名的项 目的扶持。其发展高新 结构大调整 ，日本学者完善了 “市场失灵论”和 “经 技术产业的典型策略是从相对简单的高新技术产品 济发展论”两大学说，认为市场存在不可避免的缺 开始，然后设法比其他国家做的更好、更有效率。只有 陷，需要政府的干预，在20世纪70年代，日本学者率 在掌握了相对简单的技术之后，日本企业才试图转向 先提出了 “产业政策”的概念，经济学家下河边淳认 更加尖端的领