第十八章住房社会保障课件.pptVIP

廉租房保障标准 廉租房保障标准由市、县人民政府房地产行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务等有关部门拟定，报本级人民政府批准后公布执行。 廉租房制度的保障范围 2007年8月国务院在《关于解决城市低收入家庭住房住房困难的若干意见》，城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。 “十一五末”，全国廉租房制度保障范围要由城市最低收入保障困难家庭扩大到低收入住房困难家庭；2008年底前，东部地区和其他有条件的地区要将保障范围扩大到低收入住房困难制度。 廉租房的管理 国务院建设行政主管部门对全国城镇最低收入家庭廉租住房工作实施指导和监督。 省、自治区人民政府建设行政主管部门对本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房工作实施指导和监督。 市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。 各级人民政府财政、民政、国土资源、税务等部门按照本部门职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。 违反有关规定的处罚 最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房地产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。 将承租的廉租住房转借、转租的；擅自改变房屋用途的；连续6个月以上未在廉租住房居住的。 廉租房制度及执行中的问题 住户分布太分散 生活费用“水涨船高” 分配不公平 动态管理很困难 政府重视不够，措施不力 流动人口被排除在廉租房之外 三、住房公积金 国外的住房金融政策 住房金融政策是各国政府介入住房领域的重要手段之一，其影响并决定绝大多数居民解决住房问题的方式。各国国情不同，其住房金融政策亦因此产生差异。 1、在国家有效控制下私营结构为主体的综合型模式 美国为代表 特点：第一，经办房地产金融业务的机构中，私营金融机构占主体地位。 第二，美国联邦政府的住房金融管理机构对住房金融市场进行有效的调控，包括成立初级市场的政府担保机构、建立联邦住房贷款银行系统、开发全国性的二级抵押市场、组建经营机构证券的政府机构等方式。 第三，在政府实施有效调控的同时也重视发挥私人资本的作用，私人资本活动与政府调节高度融合。 2、公私机构互为补充的混合型模式日本为代表 住房金融公司是日本政府成立的面向国民提供建房贷款的公营住房金融机构，其行使政府住房金融职能，融通长期低息资金，依照日本政府的住房福利对构建住房者提供长期低息贷款。优惠政策包括： 第一，以低息贷款促进从事民间住宅建设； 第二，政府以低税和免税优惠促进私人住宅的兴建和购置； 第三，发挥地方群众团体的作用，吸收社会资金发展住宅建设； 第四，组织公团进行住宅开发。 3、政府全面直接控制的基金型模式新加坡为代表 新加坡推行中央公积金制度，雇员可以用公积金购房。购房的资金，包括首付和从银行得到的贷款，均可以公积金储蓄偿还，但不能用公积金支付房租。 4、民间专营机构控制的互助型模式英国为典型 英国政府通过抵押贷款优惠措施促进居民购房 特点： 第一，抵押贷款的偿还期较长 第二，贷款比率高 第三，灵活多样的贷款方式 第四，英国大力扶持互助性质的建房社团 住房公积金含义 住房公积金是一种具有全民义务性和社会保障性的长期互助互益储金，是由职工个人按其工资总额的一定比例缴存、单位相应补贴，专项用于自住住房购买、建造、大修、翻修的个人住房基金。 住房公积金特征 强制性 互助性 专用性 地域性 长期性 住房公积金作用 促进住房分配体制转变 加快城镇住房建设 提高职工购买住房的支付能力 住房公积金缴存比例 2005年《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见〉，对住房公积金缴存和支取明定细则。单位和职工缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%。 2006年6月，《关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金有关个人所得税政策的通知》规定：单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内，其实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。单位和职工个人缴存住房公积金的月平均工资不得超过职工所在社区城市上一年度职工月平均工资的3倍，具体标准按照各地有关规定执行。 住房公积金管理体制管理原则：房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督 1、房委会决策 直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市，应当设立住房公积金管理委员会，作为住房公积金管理的决策机构。 住房公积金管理委员会的成员中，人民政府负责人和建设、财政、人民银行的有关部门负责人以及有关专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。 履行职责： 依据有关法律、法规和政