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第五章 报关和通关单证 第一节 对外贸易与海关 一、对外贸易的概念 不同国家和地区间的劳务的交换和资本的输出（入）活动。 国际贸易：国家与国家、国家与地区间的商品交易活动。 国际贸易是各个国家的对外贸易的集合。 二、海关 1、定义 中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关。 2、性质 （1）海关是代表国家对进出境活动行使监督管理权的国家行政管理机关。 （2）海关作为国家进出关境的监督管理机关，行使监督管理权的范围是关境。 3、任务 （1）监管 （2）征税：进出口关税和国内税（消费税和增值税） （3）缉私 （4）编制海关统计和办理其他海关业务 4、组织机构 （1）海关机关的最高领导部门——海关总署 （2）各地方海关机构——直属海关（41个）和隶属海关（311个） 5、海关的权力 四项基本权力： 进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权 十五项权能： 检查权、查阅权、查验权、查问权、调查权、复制权、询问权、查询权、封存权、扣留权、追缉权、佩带使用武器权、质押权、处理权、强制执行权。 第二节 进出境货物报关 一、进出境货物通关的基本程序 （一）申报和审单 （二）海关查验 （三）税费的计征和缴纳 （四）放行和结关 （五）放行后的海关稽查 二、进出境货物报关 （一）报关的概念 进出口货物的收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或其代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关事务的全过程。 （二）报关的对象 1、进出境运输工具 包括船舶、车辆、航空器、驮畜等。 2、进出境货物 主要包括一般进出口货物、保税货物、暂时进口货物、特定减免税货物、过境、转运、和通运货物及其他进出境货物。一些特殊货物（通过管道、电缆输送出入境的水、电等）和无形货物（如附着在载体上的软件等）。 3、进出境物品 包括行李物品、邮递物品和其他物品。 （三）报关体系 “双重报关资格”：即报关企业需要有报关资格，企业的报关员也需要有海关核准颁发的报关资格，才能向海关办理报关手续。 （四）报关单位 1、报关企业注册登记许可应具备的条件： 　　①具有境内法人资格条件 　　②企业注册资本不低于人民币150万元 　　③具有健全的组织机构和财务管理制度 　　④报关员人数不少于5名 　　⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录 　　⑥报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 　　⑦无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录 　　⑧有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备 　　⑨海关监管所需的其他条件 2、分类 ①自理报关企业：有进出口经营权的企业 ②代理报关企业：从事国际货物运输代理或国际运输工具服务及代理等业务的企业。 ③专业报关企业：专营报关业务的企业。 3、办理报关企业注册登记的程序 申请、审查和颁发证书 （五）报关员 报关员是指取得报关员资格证书，依法在海关注册，经海关批准，取得报关员证，代表所在企业向海关办理报关纳税等海关事务的专业人员。 （六）报关程序 1、报关程序的含义 报关程序是指进出口货物收发货人、运输负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关海关事务的手续和步骤。 2、报关程序的构成 海关规定进出境货物经过审单、查验、征税、放行4个海关作业环节即完成通关。与之相适应，进出口货物收发货人或其代理人应当按程序办理相对应的进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续。 报关程序按时间先后可以分为3个阶段：前期阶段、进出境阶段、后继阶段。 （1）前期阶段 前期阶段是指根据海关对保税加工货物、特定减免税货物、暂准进出口货物等的监管要求，进出口货物收、发货人或其代理人在货物进出境以前，向海关办理上述拟进口货物合同、许可等的备案手续的过程。 （2）进出境阶段 进出境阶段是指海关对进出境货物的监管制度，进出口货物收、发货人或其代理人在进口货物进境时、出口货物出境时，向海关办理进、提取或装运货物手续的过程。 ① 进出口申报： 1、定义 进出口申报是指享有报关资格的报关单位和报关员，按照海关要求，向海关递交有关货物进出境单证的行为。 2、时限及超期未报的处理 进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报。 超过规定期限，由海关从第15天起按日征收滞报金；如果自运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报，其进口货物将由海关提取变卖。 出口货物在出境时，其发货人应在装货的24小时以前，向海关申报。 3、申报程序 （1）办理报关委托 报关委托书是双方报关代理关系的证明。 （2）准备报关单证 基本单证---商业发票等；货运单证---装货单等；官方单证---进出口许可证等；备用单证---保险单等。 （3）选择需要填制的报关单