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关于促进中小微企业平稳健康发展的 政策汇编 一、促进中小微企业稳定发展的政策 1.设立中小微企业发展专项资金，市本级财政从2012年起三年内每年统筹安排1亿元中小微企业发展专项资金，重点支持中小微企业信用担保、管理咨询、公共服务平台建设、创业基地建设、产业集聚和人才培训等。各县（市）区也要设立一定额度的专项资金，加大对中小微企业的扶持力度，带动社会资金支持中小微企业发展。 2.将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。提高小型微型企业营业税起征点，按期纳税的，起征点的幅度提高为月营业额5000-20000元；按次纳税的，提高为每次（日）营业额300-500元。对经营困难、符合转型升级要求的中小微企业，经地税部门批准，可一次性缓交3个月税款，2011年可减免中小微企业城镇土地使用税、房产税、水利建设专项资金、职教经费3个月。 3.在确保我市社保支付能力不低于全省平均水平、确保企业退休人员养老金按时足额拨付和职工社保待遇不受影响的前提下，实施“五缓、四减、三补贴”办法，对符合转型升级要求、暂时经营困难的企业，经统筹地人力社保、财税部门批准，允许缓缴应由企业缴纳的社会保险费；减征由企业缴纳的基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险四项社会保险费；实施社保补贴和岗位补贴。 4.继续认真贯彻落实国家、省和市出台的涉企清费减负有关政策，同时根据财综[2011]9号通知精神，从今年2月1日起在全市统一取消31项涉企行政事业性收费，包括税务登记证工本费、营业执照副本工本费、合伙企业分支机构年检收费、疫情处理费等项目。 二、推进中小微企业转型升级的政策 5.设立总部经济发展专项资金。市、县（市）区二级财政继续设立总部经济发展专项资金，主要用于扶持培育具有我市特色的总部经济基本形态、支持总部企业集聚基地建设等。鼓励总部企业依靠专利、标准和企业管理优势，带动上下游产业链以及中小微企业发展。 6.符合省政府《关于推进先进制造业基地建设的若干意见》（浙政发[2003]31号）规定支持的先进制造业企业，或属于县（市）级以上政府认定的骨干企业，有技术开发项目，并且当年发生的技术开发费在100万以上的，可减免应缴的水利建设专项资金。 7.为鼓励工业企业分离发展服务业，对分离后的服务企业其自用的生产经营用房应缴纳的房产税、占地面积较大应缴纳的城镇土地使用税，纳税确有困难的，报经地税部门批准，在设立初期的三年内给予减征。对企业分离设立的市场开发营销、贸易服务、科技信息、现代物流等服务业企业，自分离次年3年内，免征水利建设专项资金。 8.充分发挥智慧物流、智慧贸易等应用体系建设成果，培育、扶持区域性和行业性电子商务服务平台，建设国际国内贸易的服务网络和信息平台，进一步拓展中小微企业经营发展空间。市级财政从2012年起，每年继续安排1000万元电子商务试点专项资金，用于培育、扶持区域性和行业性电子商务服务平台建设、试点企业电子商务项目研发投入和电子商务服务收入奖励等。对电子商务试点服务平台实现的销售（营业）收入、利润总额形成的地方财力新增部分的50%，可由当地财政予以补助。 9.加大对中小微企业产业链的培育力度，促进大企业与其配套服务的中小微企业形成稳定的协作配套体系，建立战略联盟。2012年起3年内市本级财政每年安排2000万元产业链培育资金，用于列入市优势产业链目录的企业开展产业链战略联盟、适配性技术改造、公共服务平台建设和组织方式的创新等。 10.市财政每年安排1000万元商务中介业发展扶持资金，着力培育一批服务于我市产业转型升级的会计咨询、法律服务、航运中介、监测认证、科技服务、高端培训等高端中介服务机构，促使其向标准化、品牌化、网络化方向发展，为中小微企业长远发展创造良好的服务环境。 11.市本级财政在产业扶持资金中设立中小企业管理咨询（创新）专项补助资金，并逐年扩大专项资金规模，主要用于我市中小微企业发展战略、商业模式创新等管理咨询（创新）项目的补助、市级管理咨询（创新）示范（标杆）企业和优秀中小企业管理咨询服务平台的奖励。 三、鼓励企业兼并重组整合的政策 12.落实好企业兼并重组的有关财政政策，优化政策扶持和服务，促进各行业、各领域的中小微企业通过合并和股权、资产收购等多种形式积极进行整合、兼并重组，调整优化产业结构、提高发展质量和效益，增强抵御国际市场风险能力。对兼并重组过程中发生的相关地方行政事业性收费项目予以减免，对重组兼并过程中产生的地方新增财力，由各地财政给予全额补助。 13.对从市外、境外新引入成立的大型股权投资管理公司，报经地税部门批准，可酌情免征三年内房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金。对在我市设立的股权投资管理公司，缴纳水利建设专项资金确有困难的，经地税部门批准，可给予减免水利建设专项资金。 14、创