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全球刮起“风电旋风” 政策措施是直接推动力 链接：/news/20284.html 来源：人民日报 全球刮起“风电旋风” 政策措施是直接推动力 在着力提高能源供应安全、积极应对气候变化，寻求新的经济增长点的大背景推动下，全球风电累计装机容量实现 了连续十年接近30%的年均增长速度，创造了全球能源行业发展的奇迹。对中国而言，积极开发利用风电，对于调整 我国能源结构，保障能源安全，促进节能减排，具有重要意义。 根据全球风能协会的统计，至2010年底，全球风电累计装机容量已达到19439万千瓦。中国、美国、德国、西班牙 和印度5国的累计装机容量均已超过1000万千瓦，成为占据全球风电装机总容量近3/4份额的世界前5强。从目前世界 各国的风电利用水平来看，处于比较领先地位的是欧洲的丹麦、葡萄牙、西班牙和德国，其风电发电量分别占全国总 用电量的21%、18%、16%和9%。 毫无疑问，包括中国在内的世界风电发展取得持续快速发展的良好业绩，主要得益于各国陆续出台的鼓励风电发展 的激励性政策和措施。但与此同时我们也看到，风能资源具有间歇性、波动性以及不可调度性等特点，风电发展不仅 仅是某一种能源资源的开发利用问题，而是需要整个电力系统实现综合协调和资源优化配置的问题。所以，当风电发 展到一定规模的时候，能否进一步有效提升其开发利用水平，除必要的激励性政策措施到位之外，还取决于各国各地 区电力系统的电源结构、电网基础等客观条件，以及与电力系统运行和管理相关的技术和管理措施是否到位等。全方 位总结分析各主要风电发展国家的特点和经验，主要体现在以下几个方面： 制订和出台具有激励性和引导性的政策措施，是促进风电发展最直接的推动力 除水电之外，风电是当前技术最为成熟、经济性相对较好的可再生能源，但在当前技术及经济性条件下，仍然还不 完全具备市场竞争能力，因此需要政府出台促进风电发展的激励政策，为投资风电开发项目的社会投资者提供必要的 市场保障和基本的收益预期。各国采取的激励性政策主要有以下形式：一是实行风电优先上网政策。各国普遍要求在 保证电网安全稳定运行前提下，对风电实行优先上网。例如，德国法律规定，只有在电网出现过载等影响系统安全稳 定运行的特殊情况下，电网企业才可以对风电不实行优先收购。二是出台具有投资回报预期的上网电价。德国长期实 行“固定上网电价”，且有明确的起始电价及逐年递减规定。丹麦规定，参与市场竞争的风电开发商除获得市场中标 电价收益外，还可以获得由政府提供的电价补贴。西班牙允许风电开发商每年在固定上网电价和“市场+补贴”两种 方式中进行选择，并规定了补贴上限和下限，确保风电项目内部收益率维持在7%左右。三是实行可再生能源配额制 ，以确保实现政府规划目标。可再生能源配额制是政府强制规定本地区可再生能源必须达到发电量或消费量一定百分 比的政策。至2010年底，澳大利亚、日本、印度以及美国36个联邦州实行了该政策。 严格的技术标准和管理规范，是实现风电可持续发展的基本前提 风电大规模开发和利用，必须通过接入电网、融入电力系统才能实现。由于电力系统安全稳定运行的基本特点就是 全球刮起“风电旋风” 政策措施是直接推动力 链接：/news/20284.html 来源：人民日报 通过对电源出力的有效控制来实现对瞬间变化的负荷需求的响应，因此，电源的可控、在控是保证电力系统安全稳定 运行的基本技术要求。当风电发展到一定规模的时候，系统内的风电机组也不能例外。国外主要风电发展国家均已充 分认识到提高风电技术标准和严格管理规范的重要性，因此在出台激励性政策措施的同时，也十分重视风电标准和并 网技术管理。德国、西班牙、丹麦等国家都对风电并网提出了严格的技术要求，并通过立法建立了严格的风电并网检 测制度，确保并网风电满足技术标准要求。丹麦《可再生能源促进法》对风电机组的检测认证进行了详细的规定，只 有通过严格检测的风电机组才能并网。西班牙电网公司对风电厂的发电预测进行严格考核，误差比例超过20%则需要 向电网企业缴纳罚款，以此激励风电厂提高预测精度。严格的技术标准和管理规范要求，不仅降低了大规模风电接入 对电力系统安全稳定运行的影响，提高了风电开发