生态博物馆建设资在源枯竭型城市的概论.pdfVIP

生态博物馆建设资在源枯竭型城市的概论 一、资源枯竭型城市探究 (一）资源枯竭型城市现状 1、资源型的城市基本情况 资源是当今社会人类赖以生存、不断发展的动力能源。以任何形式的资 源为主导所发展起来的产业或者将资源作为基础能源而发展起来的城 市，无论该城市前期的设计有着广泛的、完善的体系，还是经过层层科 学的论证建设的城市模型，都不可避免的遇到资源不可再生以及环境破 坏后修复的问题。资源型城市所提供的矿产、森林、有色金属以及在此 基础上所产生的各种机械加工和利用都与矿产资源息息相关。 资源型城市的定义存在着如下几种看法：一种认为：资源型城市的宏观 经济结构中,以资源(石油、煤炭、木材等)初级开发为主的第二产业占 工业总产值的 50%以上，且工业产值结构中初级产品占绝对优势。矿产 资源采掘业及初加工业产值总和高于工业总产值的 50%,被称为资源型 的城市。1另一种认为有 40%以上人口以直接或间接方式从事同种资源 开发、生产和经营活动的城市也可称为资源型的城市。即劳动就业人口 在资源及初加工业中就业比例占全社会就业人口的 40%以上。2 无论从 产值的提高还是劳动人口数量方面来看，资源的幵采确实会带来一定程 度的高就业率的现象，并推动城市经济水平的提高。但是从长远发展来 看，针对资源枯竭后城市的经济增长以及居民的生活现状等问题，政府 和企业部门需要作出完善的计划，制定有可行性的整改措施。 研究城市的近况离不开探索和分析资源的分布和使用情况。在 《全国资 源型的城市可持续发展规划》中罗列出经过科学的评判所统计出城市中 资源枯竭的个数。国家按照资源型城市发展的不同阶段总结为成长、成 熟、衰退和再生四大类型。这有助于针对不同情况制定符合本城市的发 展规划纲要。3 国家所颁布的资源城市有规划要求的城市范畴包括262 个资源型的城市，其中地级行政区 126个，县级市 62 个，自治县、或 者林区 58 个，市辖区（幵发区、管理区）16个。4 新中国成立以来， 资源型城市累计生产 529 亿吨煤炭、55 亿吨原油、58 亿吨铁矿石、20 亿立方米木材。 ‘一五’时期 156个国家重点建设项目中有 53 个布局 在资源型城市，占总投资额的近 50%。5 正是这些资源才拉动了我国工 业体系的发展完善，资源的开发也拉动了许多以资源为依托所发展起来 的各种金属加工、机械制造、煤炭、石油以及有色金属铜铁的深层次加 工企业。这些企业相互联系有助于构建一个相对完善的产业体系，对改 善民生，促进经济的发展起到了基础性作用。 不可否认，资源型城市在我国长久以来的工业发展中做出了突出的贡 献。但 ，也存在着历史遗留问题。解决此类问题离不幵科学发展观的 指导。 2、资源枯竭城市的困境-以淮北市为例资源型城市的资源使用有着范围 和时间的限度。枯竭之后城市的转型也需要进行科学合理的论证。从目 前的形势来看很多枯竭型城市的前景不甚乐观。以笔者所工作的淮北矿 业集团为例，1983年淮北地区有着 6900 多平方公里的煤炭范围，探明 的储量累计大约80 亿吨。6 有着将近 50 年历史的淮北矿业集团各个煤 矿，幵采共计 7亿吨煤炭。作为从事煤炭开采的国有企业，在发展的过 程中更是遇到资源幵采范围的问题。淮北矿业集团 7年建成 8 对矿井的 规划中所建立的煤矿多数远离市区。例如孙疃煤矿厂址位于濉溪县孙疃 镇内。袁店二矿处于濉溪县与祸阳县交界处。袁店一矿位于濉溪县五沟 镇附近。不难发现淮北矿业集团煤炭的幵釆更多的依靠周边的矿区，这 也就意味着市区内煤炭资源 闹河煤田的匮乏情况相当严重。笔者目前 了解到靠近市区的烈山煤矿已经宣布破产。沈庄煤矿宣布破产之后已经 重组合并。该煤矿成立了绿源公司，企业原有职工除了部分保留在本地， 其他的人都已经被派往新开发的煤矿。地区性的煤矿破产，劳动力就业 安置问题、基层职工的生活问题是企业面临转型需要重点解决的困难。 将劳动力资源派往新开发的矿井能够缓解部分地区资源短缺的劳动力 闲置的问题。但是，城市资源枯竭后的未来发展前景不甚乐观。 (二）资源枯竭型城市困境及发展的制约因素 从相关资料及统计数据看，全国普遍存在缺乏足够发展能力的资源型的 城市。近 7000 万平方米棚户区需要改造、约 14万公顷沉陷区需要治理。 还要处理达到约 60 多万矿工失业人数的问题。要负担超过 180万城市 人员的低保。在经济发展中要注意采掘业占二次产业比重超过 20%的问 题。“改变单一的资源枯竭型城市所面临的困境，需要找到发展的制约 因素，才能解决问题。 第一、现代制造业更多的依赖资源的发展，机械生产、制造、使用