辽宁省节能减排的难点及对策研究.pdfVIP

第５卷 第１期 　 沈 阳 工 业 大 学 学 报 （社 会 科 学 版） Ｖｏｌ．５ Ｎｏ．１ ２０１２年 １月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈｅｎｙａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｊａｎ．２０１２ 　 文章编号：１６７４－０８２３（２０１２）０１－００４５－０５ 辽宁省节能减排的难点及对策研究 ａ ｂ 孟祥铭 ，顾英伟 （沈阳工业大学 ａ经济学院，ｂ管理学院，沈阳１１０８７０） 摘　要：节能减排是可持续发展的必然选择。为推进辽宁省节能减排工作，针对目前辽宁省节能 减排存在的问题，深入分析节能减排面临的难点，包括能源消费与能源供给的矛盾严重、产业结构 不合理、农村环境污染严重、节能减排基础工作薄弱等，并从发展循环经济、优化产品结构、完善节 能减排体系、积极引进市场调节机制等方面提出对策建议。 关　键　词：环境污染；可持续发展；节能减排；产业结构；市场调节；技术创新；循环经济 中图分类号：Ｆ０６２２　　　文献标志码：Ａ 报 　　“十一五”以来，辽宁省认真贯彻国务院关于 政性资金近９５亿元，实施重大项目近 １０００项， 进一步加强节能减排的决策部署，制定了促进节 省内新建１３６座污水处理厂，运行率达到９０４％， 学 能降耗的一系列政策措施，全省能源利用效率不 全面开展钢铁企业烧结机脱硫工程建设，积极推 断提高，单位ＧＤＰ能耗持续下降，循环经济和生 广先进节能技术和节能产品；企业节能管理方面， 态省建设成效显著，辽河治理取得阶段性成果，减 制定《工业企业能源管理标准》、《工业企业能源 ［１］ 学 排目标提前实现 。 审计管理技术标准》等节能地方标准 １２项，并组 但是，辽宁省总体上仍处在工业化、城市化快 织开展了对重点用能单位产品能耗限额标准执行 速发展阶段，能源消耗总量大、增长快的问题还比 情况和高耗能落后机电设备（产品）淘汰情况的 较突出，节能减排工作任重道远，还面临着许多新 大 监督检查。辽宁省建立了能源利用状况报告制度， 情况、新问题，如节能管理体制需要进一步理顺， 对１０００多家年用能５０００吨标准煤以上的重点 节能执法体系尚需健全，节能统计、监测、考核体 用能单位全部实施能源调度，并实施了高耗能企 系有待进一步加强，节能评估与审查等管理措施 业差别电价政策。 业 执行不够到位，一些地方的财政节能投入较少，工 同时，辽宁省一些重点领域的节能减排工作 业、建筑、交通运输、公共机构领域的节能工作还 取得突破：（１）强化建筑节能，新建建筑节能标准 存在薄弱环节，节能激励措施不够完善等［２－４］。 工执行率设计阶段达到 １００％，竣工阶段达到 　 一、辽宁省节能减排现状 ９８４％；（２）加强交通运输节能管理，实行车辆用 油定额考核，严格执行车辆燃料消耗量限值标准， “十一五”期间，辽宁省委、省政府高度重视