社会管理在职研究生《社会保障学》教学大纲.doc

社会管理在职研究生《社会保障学》教学大纲 社会与文化教研部 王曼 【教学目的】 《社会保障学》是一门系统研究社会保障制度理论知识及其实务体系的综合性、应用型社会科学。之所以将《社会保障学》列为在职研究生社会管理专业的专业基础学科，其目的是使学员通过学习系统了解社会保障学的基本理论知识、熟悉国内外社会保障制度的最新发展动态、全面掌握作为实务层面的社会保障结构体系及其运行规律，并以此达到以下目的：一是学以致用、指导实际工作；二是提高学员社会建设和社会管理的能力和水平，为政府和社会培养高层次、应用型的社会管理专门人才；三是提升党校、行政学院在职研究生的理论素养和社会责任感。 【基本要求】 1．课堂要求：结合讲课大纲认真做课堂笔记；积极参与课堂互动，如回答问题、课堂讨论、课堂研讨发言等。 2．课后要求:提前阅读下次课的讲课大纲；完成课堂布置的教材预习；完成课堂研论内容的提前阅读和准备工作；主动对所学章节的思考题、参考书等进行思考和阅读。 【教学时间】 总学时：76；面授学时：28；自学学时：48； 【考核方式】 开卷。 【面授方式】 根据在职研究生的知识结构和职业特点，课程设计立足将典型研究领域与当前社会的热点难点问题相结合。采取课堂理论知识讲解与专题讲座相结合的形式，并以精选案例和当前热点问题为基础，采用多种形式的课堂研讨，并适当邀请从事相关工作的学员进行分析答疑。既能实现专业课程的教学目的，又能使学员在有限的时间里，对一些现实问题深入跟踪思考，解决学员的现实困惑，同时，能够激发学员的学习兴趣和动力。 【授课内容】 根据学员的实际情况以及教材与课时安排，共设六讲，具体内容如下： 第一讲 社会保障概述 【本讲主要内容及基本要求】 通过本讲学习，要重点掌握社会保障的定义、原则及功能；全面了解国外及中国的社会保障制度的构成体系及其结构内容；掌握中外社会保障制度的发展与变迁历史；通过对国外主流社会保障模式的比较分析，思考其对我国社会保障制度建设的启示作用。通过本讲的系统学习，为顺利进行后续学习奠定理论基础。 【授课内容】 第一节 社会保障的原则与功能 一、社会保障的基本含义 （一）社会保障的定义 社会保障主要是由政府通过征税、收费、接受捐赠等手段筹集资金，经过社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等制度安排，为丧失劳动能力和暂时无收入者提供基本生活保障、为贫困者提供最低生活保障、为军人提供特殊关照、为全体国民增进生活福利的一种社会制度。社会保障的特点有三：一是由政府发起和组织；二是非盈利性；三是社会化。 （二）社会保障的性质 社会保障是一种防范人身风险、分担生活苦难、提高民生福利的社会制度。 1．社会保障是收入分配的形式之一 2．社会保障处理的是公共关系 二、社会保障的一般原则 （一）生存保障原则 （二）正向分配原则 （三）普遍性和选择性原则 （四）社会保障制度与国情相适应原则 （五）公平与效率兼顾原则 （六）权利与义务相对等原则 我国当前的社会保障原则是全覆盖、保基本、多层次、可持续---十八大报告 三、社会保障的功能 （一）社会保障的思想性功能 1．是各类公平公正思想的具体体现 2．提高人权意识和同舟共济思想 （二）社会保障的经济性功能 1．调节国民收入分配和再分配 2．影响国民经济发展 3．保证劳动力再生产，优化劳动力配置 （三）社会保障的社会性功能 1．维护社会稳定，促进社会良性发展 2．缓和社会矛盾，实现社会公平 （四）社会保障的政治性功能 1．提升政府的权力和责任 2．社会保障政策成为各政党争取民意的手段 第二节 社会保障制度的发展与变迁 一、社会保障制度的产生与发展 （一）萌芽时期 （二）建立时期 （三）形成时期 （四）充分发展时期 （五）改革时期 案例分析： “智利模式”是否代表了新的改革趋势 二、中国社会保障制度的发展与变迁 （一）中国社会保障制度的创建与发展 1．初创时期（1949-1956年） 2．初步调整时期（1957-1966年） 3．受挫时期（1966-1976年） 4．恢复时期（1976-1986年） （二）中国社会保障制度的改革历程 改革背景： 第一阶段（1986-1993） 在为国企改革配套和缓解乡村贫困中，新型社会化保障机制萌芽 第二阶段 （1993-1997）社会保障成为市场经济体系的重要支柱，新旧制度并存 第三阶段（1998年以来）社会保障逐渐成为一项基本社会制度 第三节 社会保障制度的构成体系 一、不同国家的社会保障体系 （一）以美国为代表的社会保险型保障制度 （二）以英国为代表的福利国家型保障制度 （三）以新加坡为代表的储蓄保险型保障制度 案例分析:号称“福利国家橱窗”的瑞典社会保障体系靠什么支撑？ 案例分析思考和探讨的问题: 1．福利国