第八章 治安管理 消防.doc

第八章 治安管理 消防 历史上九亭地区治安管辖权曾多次变化。清代社会治安属三界司七宝分厅所辖，民国初期，由泗泾警务区管辖，隶松江警察所莘庄分所。后又改隶松江警察所泗泾分驻所。杜巷地区，民国时期属青浦县警察所七宝分局管辖。1949年5月松江解放后，九亭地区的治安管理由松江县公安局泗泾分局管辖。 1978年九亭公社成立后，设公安员。1982年5月，成立九亭派出所，具体负责九亭地区的治安管理工作。90年代，九亭经济开始持续、高速发展，久富经济开发区和高科技园区建立和房地产的成片开发，使来沪人口急剧增加，据镇政府综治办不完全统计，2006年，共有105784人流入九亭。大量的来沪人口，既繁荣了九亭经济，也带来了许多管理上的问题，刑事案件和治安案件成倍增加。1998年，刑事案件发生132起，治安案件发生125起，2006年，刑事案件增至701起，治安案件增加到2644起，社会治安形势十分严峻。九亭镇人民政府花了大量的人力、财力进行治理，实行社会综合治理目标管理责任制，展开“平安九亭”创建工作，不断增加警力和社会安保队伍等。 根据九亭地区来沪人口不断增加情况，九亭镇有关部门重视开展来沪人员的服务工作，建造民工宿舍，建办民工子弟学校，办理综合保险、妇女生育联系卡等。“非典”期间，对来沪人员进行健康体检，受理和解决来沪人员的劳资纠纷等，为他们生活在九亭创造一个比较安定的环境。 九亭镇荣获1996年上海市村民自治示范镇称号，获1994、1996、1997年度松江县社会治安综合治理委员会授予的“金盾杯”奖，荣获2004～2005年度松江区治安综合治理先进集体称号。九亭镇外来流动人口管理办公室荣获2000～2001年度上海市社会治安综合治理先进集体称号。 第一节 治安 一、管理机构、队伍 清代，九亭地区社会治安属三界司七宝分厅所辖，即当时的青浦县三十五保一区、二区，娄县三十五保一区、二区全部。 民国初期，由泗泾警务区管辖，隶松江警察所莘庄分所。后又改隶松江警察所泗泾分驻所。日军占领上海后，由汪伪松江泗泾警察分所管辖。抗日战争后隶属泗泾警察所、泗泾警察分局、泗泾警察连，直至解放。 九亭北部地区，民国时期治安属青浦县警察所七宝分局管辖。汪伪时期杜巷镇上设“守望所”，由七宝警察分局管辖。“守望所”警察共有1个班。民国36年（1947年），杜巷镇设有自卫队。 1949年5月，松江解放，松江县人民政府公安局设在泗泾镇。同年8月，随县机关迁往松江，泗泾设分局。分局设局长1人，干事、侦察、会计若干人，有1个武装班，下辖泗泾区团结、民主、新农、民乐、清政、联农、新民乡和泗泾镇。1951年以后，区政府内设公安助理1人，各乡均设治保委员。1957年至人民公社期间，县公安局委派公安特派员1～2人主持治安工作。1976年开始，泗联公社建立派出所，设所长1个，民警2人，负责本公社的户籍治安工作。 1978年，九亭公社成立。公社设公安员1人。1982年5月，成立派出所，设所长1人，民警4人。 1985年1月，聘用当地合同民警9人，属集体性质，合同期3年，到1987年，派出所民警增至15人。1988年，合同民警3年期满，有3名合同民警转正，其余另行安排。1995年有民警9名，1996年有民警10名。2000年有民警14名。以后几年，随着九亭建办大量的工业企业和全面开发房地产，来沪人员成倍增加，应管理需要派出所民警增加较快。2006年增加至51名。派出所设所长1名，教导员1名，副所长2名，下设治安警队、综合管理警队、社区管理警队。有警用车11辆。1982年前，派出所在九亭公社机关对面职工集体住房底层一间房子内办公。 后几经搬迁。1999年，九亭镇政府申请在兴联中心村南面建造派出所用房，占地3000平方米，建筑面积1200平方米，投资150万元，2000年落成启用。 二、治安、保卫 镇反肃反 解放后，治安保卫的主要任务是镇压反革命分子，依法管制反革命分子和其他犯罪分子，预防制止各种犯罪活动。同时，宣传社会主义法制，保障社会治安和维护公共秩序，确保社会主义建设顺利进行。 1949年5月，各乡设散兵游勇、反动党团登记处，剿匪肃特，收缴枪支弹药。 1950年4月27日，民乐乡建兴庵发生杀人抢劫案，经过侦破，先后将杀人抢劫犯张国余、张进余连同船夫张宝林逮捕归案。同年5月27日，首犯张国余、张进余依法枪决，张宝林判处有期徒刑3年。 1951～952年“镇压反革命”运动期间，九亭地区镇压反革命分子7人，维护了地方治安、保卫了新政权。 1955年9月，在“肃反”运动中，逮捕反革命分子徐某1人，缴获步枪2支。 管制改造 1964年，开展社会主义教育运动。对地主、富农、反革命、坏分子（简称“四类分子”）实行教育改造，对表现好的进行摘帽。1979年起，“四类分子”陆续摘帽，全公社共有196