支付模式报告-20100602.doc

2009年广电总局科研项目 数字电视金卡支撑平台项目 支付模式报告 中国广播电视协会 有线电视工作委员会 2010年4月 前 言 Foreword 金卡工程是一项国家为了推动行业信息化、服务标准化、金融电子化而先期开展的电子货币工程；以计算机、网络等现代科技为基础，以智能卡等位介质、以电子信息实现转账的形式形成货币流通。金卡工程的特点是以货币电子化为基本手段，实现国家金融电子化；以金融电子化为基础，推进社会的各行业信息化发展；最终实现国家信息化的战略规划。 2001年，国家金卡办将广电行业卡列入了《国家金卡工程全国IC卡应用总体规划》。2008年发布的《国家金卡工程全国IC卡应用（2008－2013年）发展规划》中特别提及“要积极将广电卡的应用逐步扩展到家庭用户的有线电视收费、电视加密节目的收看、VOD点播等领域，逐步实现全国通用”。 截止到2009年底，我国有线数字电视用户数达到6497.3万户。有线数字化程度达到37.35%，数据表明，我国有线数字程度逐渐升高，有线数字电视用户保持平稳增长，有线数字化发展全面推进，为我国各地数字电视新业务发展奠定了用户基础。 三网融合政策的出台，已经为广电网络的发展设立了紧迫的时间表。广电行业如何利用这三年时间，将直接影响广电行业今后的发展。三网融合要求广电网迅速适应宏观环境的改变，顺时而为，加快体制转变的速度，调整经营思路，才能在三网融合中有所作为。广电总局科技司副司长王联出席“第三届亚太未来电视峰会”时强调广电网从小规模分散经营向集约化、规模化转变，由简单单一服务向多样化综合服务转变；国家级有线电视网络公司正在积极争取国家政策支持和资金投入，将充分利用市场手段，尽快形成参与三网融合的市场主体。这就要求广电行业建立完善的数字电视业务支付系统和结算系统，才能够满足有线运营商向多样化综合服务运营转变。 由于目前有线电视运营商整体服务水平低，原先模拟时期的服务水平不能够很好地满足数字化时代多业务运营的需求，导致用户满意度下降，黏着度降低，不利于数字电视产业的发展。数字电视行业金卡项目的推广应用，可以实现支付电子化，进而推动行业信息化发展，应对三网融合来自电信的竞争，同时也为广电行业新业务发展提供支付平台支持，方便用户生活，提升用户满意度，提升广电发展聚集力从而服务国家信息化。 数字电视金卡工程是指建设基于数字电视用户的广域消费账户支付与结算系统。这里所说的消费，既包括数字电视收视业务的收费，也包括基于数字电视的新业务的消费，还包括利用数字电视金卡账户进行其他消费支付；三网融合以后，互联网业务将成为数字电视网的主要功能之一，基于数字电视金卡账户的互联网网上支付也将是数字电视金卡账户支付的重要构成部分。 广义地说，数字电视金卡可以指数字电视金卡账户及作为这一账户标识的智能卡，或其中之一；数字电视金卡账户是数字电视用户在数字电视营运商处开设的支付账户，主要用于数字电视业务付费和支付基于数字电视网络的新业务支付；狭义上说，数字电视金卡仅指上述智能卡，凭借智能卡的安全和便携等特性，可以保障金卡账户的支付更加安全、便捷，也便于推动金卡账户在其他消费支付上得到更为广泛的应用。 金卡支付系统是利用支持数字电视金卡操作的数字电视双向机顶盒及数字电视网络，可以比较方便地构建安全性强的家庭支付网关，支持其他银行账户的支付，成为一个典型的第三方支付平台。 数字电视金卡的应用推广可以有效提升数字电视网络信息化水平，提升在三网融合中的竞争力，简化支付流程、保障支付安全，促进数字电视多元化发展。 有线网络分散经营造成了各地不同收费标准和渠道各不相同，既不利于有线网络之间的互联互通，不利于有线网络的规模化发展，所以在所有创新中，首当其冲的就是建立规范的标准化收费系统，打破有线网络收费体系散乱的现状，增强有线网络在三网融合中的竞争力。 建立并运行有效的数字电视金卡统一支付结算系统，目前已经变得非常急迫，只有建立一套科学的规范的标准化的收费体系，才能促进有线网络新业务的规模化发展。 双向数字机顶盒改造为数字电视卡支付终端后，就可以实现便捷、实时、安全的支付，进一步拓宽支付业务范围和方式，极大程度满足用户对计费方式灵活、多变的需求，对支付手段快捷、方便、安全的需求；它对数字电视内容付费、传输业务付费等传统业务的支持，特别是对借助数字电视渠道发展的各种新兴业务，如电视购物、公用事业代缴费等各种增值、交互业务的支持，有利于数字电视网络企业的健康发展。 依靠数字电视金卡支付系统与银行建立业务协同关系，可以简化现在复杂而且繁琐的银行对接流程，还能降低银行代收业务手续费，有效控制成本。 三网融合将进一步推动和加速数字电视行业的改变和整合，在不久的将来，数字电视行业将会发生巨大的变化，无论作为公司、机构，还是个人，如想在在变化大潮中取得先