2010年文山州政策性农业（种植业）.doc

2010年文山州政策性农业（种植业） 保险试点工作方案 根据《2010年云南省政策性农业（种植业）保险试点工作方案》，按照州委、州政府关于加快我州种植业保险工作的要求，为加大我州政策性农业保险试点工作力度，保障粮食作物及主要经济作物产业的健康发展，结合我州实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，服务“三农”为宗旨，以确保农民不因灾致贫、灾后能够迅速恢复生产生活、促进农村社会稳定为目标，逐步建立规范有序、覆盖面广的种植业保险长效机制，提高抵御自然灾害的能力，减少农业灾害损失，促进农业发展、农民增收、农村稳定，保障我州经济社会的和谐发展。 二、基本原则 （一）政府引导。各级政府运用财政补贴等手段，引导、鼓励和支持种植户、农民专业合作组织等参加保险，积极推动种植业保险业务的开展，增强种植业的抗风险能力。 （二）市场运作。遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的作用，以经办机构的市场化经营为依托，重视业务经营风险，建立风险预警管控机制，积极运用市场化手段防范和化解风险。 （三）自主自愿。开展农业保险宣传推广活动，引导农户农业企业、专业合作经济组织等自主自愿投保。各级政府及相关部门不得以行政强制手段要求参保。在符合国家和省有关规定的基础上，各县可因地制宜制定相关支持政策。 （四）协同推进。财政保费补贴政策要同农业信贷、救助政策、其他支农惠农政策有机结合，以发挥财政政策的综合效应。农业、水利、气象、宣传和地方财政等部门应对经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予积极支持。 三、保险内容 （一）保险范围 1、保险标的：符合各县农业部门的种植规范标准和生产管理要求的水稻、玉米、油菜。 2、保险期限：自作物移栽大田成活或出苗时起至保险单约定的作物成熟收割时止，具体起止日期以保险单约定为准。期满另办续保手续。 3、保险责任：根据我州主要灾害特点，为降低农户保险成本，种植业保险责任主要为人力无法抗拒的自然灾害，基本险责任为暴雨、洪水、内涝、风灾、雪灾、雹灾和冻灾（含8月低温）等自然灾害。在上述基本险上附加投保旱灾保险责任。 （二）保险金额及费率 1、保险金额：补贴险种按照“低保障、广覆盖”的原则，以全省不同地区调查测算的、各个作物生长期内所发生的直接物化成本为依据，包括种子、农药、化肥、农膜、机耕和灌溉等非人力成本，以保障投保户灾后能够恢复生产。全州统一确定为： （1）水稻每季每亩保险金额为210元，每季每亩附加旱灾保险金额100元；合计每亩310元。 （2）玉米每季每亩保险金额为200元，每季每亩附加旱灾保险金额75元；合计每亩275元。 3）油菜每季每亩保险金额为230元，每季每亩附加旱灾保险金额100元；合计每亩330元。 2、保险费率 （1）水稻：基本险责任费率为5%，附加旱灾险费率为2%。 （2）玉米：基本险责任费率为5%，附加旱灾险费率为2%。 （3）油菜：基本险责任费率为5%，附加旱灾险费率为2%。 3、保费 （1）水稻：总保费＝12.5元。其中：每季每亩基本保险费=210元×5％=10.5元，每亩附加旱灾责任保险费＝100元×2%=2元。 （2）玉米：总保费＝11.5元。其中：每季每亩基本保险费=200元×5％=10.0元，每亩附加旱灾责任保险费＝75元× 2％=1.5元。 （3）油菜：总保费=13.5元。其中：每季每亩基本保险费=230元×5％=11.5元，每亩附加旱灾责任保险费=100元×2%=2元。 （三）经办机构选择 试点期间，开展农业保险的经办机构按照下列条件确定： 1、已得到保险监督管理部门批准，具备经营政策性农业保险业务资质； 2、具备专门的技术人才和相关业务管理经验，能够做好条款设计、风险评估、费率厘定、赔偿处理等相关工作； 3、机构网络设置健全，能够深入农村基层开展业务； 4、具备一定资金实力，能够承受相关经营风险。 根据上述条件，我州选择中国人民财产保险股份有限公司文山州分公司开展我州政策性种植业保险试点工作的经营业务。 （四）赔偿处理 保险作物在保险期限内发生保险责任范围内的损失，且保险责任损失率达到30%（含30%）以上，保险人在保险金额范围内，每次保险事故免赔率为10%。具体赔偿处理按照政策性种植业保险试点经办机构经保险监督管理部门备案的保险条款（即2009版人保财险水稻、玉米、油菜种植保险条款）执行。 1、定损办法 受损面积根据损失时原始查勘记录和损失清单，采取随机抽样或实际丈量的办法确定。损失程度根据作物受损面积大小，随机选择若干个抽样点，按实际抽样地受损植株全损总数与保险单约定的抽样地作物总株数的比例计算确定。 2、赔偿办法 （1）赔偿标准 保险作物发生保险责任范围内的损失，分期进行赔付，具体赔偿标准如下： 水稻保险：每季每亩210元，其中：移栽成活一分孽期为84