合肥生态市建设总体规划.docVIP

总 则 生态城市是联合国教科文组织发起的“人与生物圈（MAB）”计划研究过程中提出的概念，是现代城市建设一个新的价值取向。生态市是指在市域范围内，经济高效、社会和谐、设施完善、环境优美、生态良性循环的人类居住形式，是一个经济发展、社会进步、生态环境优良，适宜生活居住、投资创业的城市。 坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。为牢固树立和贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略，不断提高合肥城市综合竞争力，努力实现“两个率先”的奋斗目标，把我市建设成为投资环境、创业环境、人居环境最佳的现代化大城市，我们组织编制了《合肥生态市建设总体规划》。规划是合肥生态市建设和全面推进合肥可持续发展的主导规划，并纳入合肥市国民经济与社会发展计划。生态市建设是一个渐进、有序的系统发育和功能完善的过程，随着合肥生态市建设的不断深入，我们将根据变化要求对规划进行适时补充、修改和完善。 1.规划基本原则。 坚持以人为本。按照人与自然环境和谐共存的要求，统筹规划，积极推进，构建科学的城市生态功能区，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，努力营造和谐的人类生产生活环境，创建一个清新优美的绿色家园。 坚持协调发展。积极促进经济、社会与环境之间的良性循环，在保持经济持续、健康、快速发展的同时，努力形成合理的产业结构、城市布局和人口规模。按照建设节约型社会要求，降低资源和能源消耗，减轻经济、社会和城市发展对生态环境的压力，实现城市发展与生态环境之间的良性互动。 坚持科技创新、工业立市战略。以科技创新为先导，加快现代制造业、高新技术产业和现代服务业基地建设，不断强化产业支撑力和城市承载力，促进经济快速增长，提高在省内的经济首位度，为生态市建设创造良好的物质基础。 坚持政府推动，大众参与，市场化运作。政府综合运用经济、行政等手段，建立和完善生态环境保护补偿机制。鼓励并引导企业、市民等各个方面共同参与生态市建设，形成良好的社会氛围和建设环境。生态市建设也是一个不断深入的过程，要立足现有经济社会条件，按市场经济原则，突出重点，持续推进。 2.规划编制依据。 《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》，《中国21世纪议程》，《全国生态环境建设规划》(1998)，《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》、国务院批准的《巢湖流域水污染防治“十五”计划》，国家环保总局《生态县、生态市、生态省建设指标》(试行)（2003），《安徽省巢湖流域水污染防治条例》、《安徽生态省建设规划纲要》(2004)，《合肥城市总体规划》（1987—2000）、《合肥市近期建设规划》（2001—2005）、《合肥市空间发展战略规划》（2004年）、《合肥市土地利用总体规划》、《合肥市创建国家环保模范城市规划》、《合肥市江淮分水岭易旱地区综合治理开发规划纲要》（2003年）、《合肥优先加快工业发展行动纲要》（2005年），以及其它相关法律、法规、规章和规划。 3.规划范围及期限。 范围：合肥市辖行政区，包括肥东、肥西、长丰三县和庐阳、瑶海、蜀山、包河四区。 期限：基准年为2005年 近期（起步阶段）： 2005年至2007年 中期（全面建设阶段）：2008年至2012年 远期（调整完善阶段）：2013年至2020年 第一章 建设基础和条件 合肥地处江淮之间、巢湖之滨，是一座历史悠久的城市。自秦置县，至今已有2000多年历史，素有“三国故地、包拯家乡”之称。全市国土总面积7029平方公里（含部分巢湖水面），其中市区面积596平方公里。全市总人口455万人，其中市区人口175万人。合肥是安徽省省会，全省政治、经济、文化中心，全国重要的科教基地，环境优美的“绿色之城”，首批国家科技创新型试点市 降雨量 水 量 降雨量 水 量 降雨量 水 量 全 市 945.6 64.2 791.0 53.7 619.0 42.0 其中： 市区 960.0 4.4 800.0 3.7 618.0 2.8 三、生态环境治理 1.总体环境质量。重点围绕城市烟尘、噪音、废水污染的综合治理，积极加大污染治理力度，全面提高环境质量。2005年末，全市已建成烟尘控制区17个，总面积143.8平方公里，烟尘控制区覆盖率达97%，全年空气质量优良率达90.1%，空气环境功能区达到国家二级标准。已建成22个环境噪声达标区，面积达104.35平方公里，噪声达标区覆盖率70.4%。集中式饮用水水源地质达标率100%，董铺水库作为合肥主要饮用水水源地，水质监测指标全部达标，符合饮用水水源地