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2015 8 淡海清 巴彦淖尔市2015年种子市场 专项治理实施方案 各旗县区种子管理站、乌前旗农牧业行政综合执法大队： 为进一步规范种子市场经营主体，净化种子市场环境，加大种子市场监管力度，确保春耕生产用种安全，按照《内蒙古自治区2015年打击侵犯品种权和制售假劣种子行动方案》和《巴彦淖尔市农牧业局打击侵犯品种权和制售假劣种子行动方案》文件精神，结合我市实际，制定本方案。 指导思想 贯彻落实内蒙古自治区农牧业厅《2015年内蒙古自治区打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动方案的通知》精神，以《种子法》、《植物新品种保护条例》、《内蒙古自治区农作物种子条例》等法律法规为依据，坚持源头管理，强化市场监管，加强执法检查，严厉打击侵犯品种权和制售假劣种子行为，维护公平有序的种子市场秩序，推动我市农牧业经济更好更快发展。 二、工作目标 按照“属地管理、联打联动、部门协同、标本兼治”原则，坚持部门协同与系统联动相结合、部门打假与举报维权相结合、大要案查出与公开曝光相结合、专项整治与建立长效机制相结合，以玉米、向日葵、打耔葫芦为重点作物，以制种基地和案件高发地为重点地区，以近年来市场监管有问题的、监督抽查不合格、未抽查到样品的和种子使用者投诉的企业、经营户为重点检查对象，严厉打击违法行为，必须做到“制种基地全调查、市场品种全调查”，同时做好检查记录。 三、工作重点 各级旗县区种子管理部门要按照属地管理原则开展工作，要将监管责任落实到人，实行网格化管理,市种子管理站市将对各旗县区进行不定期督查。 （一）种子企业监督检查 1、检查范围：全市所有种子生产经营企业。 2、核查内容：依照《种子法》、《农作物种子生产经营许可管理办法》及《内蒙古自治区农作物种子条例》有关种子生产、经营许可的要求进行检查，重点检查生产经营许可、品种审定及授权情况、生产经营档案、种子来源及去向、包装标签、相关生产和销售合同、品种真实性、种子质量等。 在巴彦淖尔市境内申请打籽葫芦商品种子生产，所生产的品种应通过自治区认定或市级登记管理，未通过认定或登记管理的，不予办理生产备案登记，不得组织种子生产。 3、要求：以近年来市场监管有问题的、监督抽查不合格、未抽查到样品的和种子使用者投诉的企业为重点检查对象。 （二）种子市场专项检查 1、检查范围：全市范围内所有种子交易市场和种子经营户。 2、核查内容：依照《种子法》、《农作物种子生产经营许可管理办法》及《内蒙古自治区农作物种子条例》经营许可的要求进行检查，内容包括经营资质、品种审定及授权情况、经营档案、包装标签、委托和代销合同、品种真实性、种子质量等，重点查处制假售假、套牌侵权、无证经营、品种未审先推、不实广告、包装标签不规范、经营档案不健全等违法行为。除了玉米、向日种子外，今年将打籽葫芦种子列为重点监管对象，在市场检查中若发现经销未通过认定或登记的籽葫芦品种，责令其停止经营、推广活动。 3、要求：要把信誉差、屡查屡犯以及群众反映问题较多的种子经营户为重点检查对象， （三）制种基地专项检查 1、检查范围：巴彦淖尔市辖区内的制种基地，尤其是面积较大的玉米制种基地。 2、检查内容：调查核对生产许可证、制种地点、品种、面积，严格核查品种真实性及制种合同等信息，制止私繁滥制和套用种子生产许可证行为，在种子收获前组织拉网式检查，配合好内蒙古自治区农作物种子质量检验中心抽取生产种子样品进行真实性检测。 3、工作分工和要求：在播种前后一个月内，各旗县区种子管理站要对辖区内的制种基地开展全面检查，对无证生产、侵权生产等问题逐一核查，市种子管理站将不定期进行督察。并及时上报信息。通过专项检查，规范种子生产行为，从源头上促进种子质量提升。 开展入户倒查 今年继续开展进村入户倒查工作，重点检查种子标签、来源情况、购销发票等，对于来源不明、可能存在问题的品种要追查种子来源，并交由自治区种子管理站组织开展品种真实性检测。要求深入辖区70%以上乡镇开展入户倒查，每个乡镇抽查不少于5个行政村，每村抽查不少于10个农户,并建立入户倒查档案。 （五）开展大案要案查处 各旗县区种子管理部门要严格贯彻《2015年巴彦淖尔市打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动方案》，对于市场监管中发现的套牌侵权、制售假劣种子重大案件，要及时立案，主动联合工商、公安等部门，及时交换案件查处信息，认真开展案件查处。涉嫌犯罪的，依法及时移送公安机关追究刑事责任，坚决杜绝有案不移、以罚代刑。对于公安、工商部门查处的案件，需要进行技术鉴定的，各旗县区种子管理部门要及时组织力量进行检测或田间现场鉴定。对涉及面广、数额巨大、危害严