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温州市“十一五”信息化规划 一、前言 　　信息化是当今世界经济和社会发展的必然趋势，也是我国产业结构升级和实现工业化、现代化的关键环节。推进国民经济和社会信息化已确立为我国重要的国家发展战略，是实现经济社会协调可持续发展的必由之路。 　　制定和实施我市信息化发展战略，是实现我市经济和社会发展新阶段任务的重要举措。为全面指导我市“十一五”期间的国民经济和社会信息化建设，引导资源合理配置，提高重大信息化工程决策水平，促进我市信息化工作持续、健康、快速、协调发展，根据《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《温州市“十一五”规划体系目录及专项规划编制要求》，参照《数字温州建设规划纲要》和《浙江省信息产业“十一五”规划导则》，特制订《温州市“十一五”信息化规划》。 　　《温州市“十一五”信息化规划》是温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划体系的专项规划之一，是在科学发展观和构建和谐社会重大战略思想引导下编制的温州市信息化中长期发展规划，是规范和指导今后五年（即2006—2010年）我市国民经济与社会信息化建设的纲领性文件。 二、“十五”期间信息化建设概况 　　“十五”以来，我市抓住全球信息化的机遇，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的发展战略，有力地促进了国民经济和社会信息化的发展。2001年初所启动的温州数码城建设项目，在推进信息化方面取得了一定成果。2001年7月，国家信息产业部正式批准温州市为“国家以信息化带动工业化试点城市”。为了进一步利用信息技术对社会经济的强大推动作用，从根本上提高社会运行效率、降低社会总体成本、增强城市综合竞争力，温州市政府于2003年制订出台了《数字温州建设规划纲要》，并成为指导温州市信息化建设的纲领性文件。随着规划纲要的全面实施，几年来，全市国民经济和社会各领域的信息化水平明显提高，信息产业稳步发展，信息化在我市经济和社会发展中正发挥着越来越重要的作用。 （一）“十五”信息化建设现状。 1. 信息化基础建设取得长足进步。 　　“十五”以来，我市建成覆盖全市的大容量、高速率、安全可靠、接入灵活、多样便利的信息基础传输网络，实现通信、广播电视和计算机网络共同发展。到2005年底，全市铺设通信网、计算机网光缆超过48万芯公里，全市出口带宽增至56.1G。全市拥有固定电话交换设备容量478.8万门，固定电话用户359.1万户，移动电话用户448.3万户，全市固定电话普及率为163.8部/百户，移动电话普及率为204.5部/百户，互联网注册用户84.76万户（其中宽带用户57.7万户），2005年全市电信业务运营收入67.2亿元；广播、电视人口覆盖率分别为97.4％、97.6％，有线电视用户达115.3万户；城市每百户拥有计算机75.0台，农村每百户拥有计算机20.8台。目前我市的网络传输能力、互联网和电话用户数、计算机拥有量均处于国内同类城市领先水平。 2. 政府信息化建设步伐加快。 　　市、县两级电子政务建设全面启动，建设力度逐步加大，步伐明显加快。“十五”期间最后两年市级财政投入信息化建设资金近2亿元。市本级电子政务网络平台基本建成，门户网站开通并投入使用，一些部门的业务系统、办公系统相继建成。全市各县（市、区）启动电子政务建设，政府门户网站先后开通。市、县政府门户网站与以往相比，为民服务的意识和实用性有所增强，更加突出文件查询、表格下载、群众意见反馈等功能，促进了政务公开和政府行为的规范化。 　　另外，政府职能部门的信息化系统也加快了建设步伐，其中公安、教育两部门的信息化建设分别被列为公安部、教育部全国信息化示范单位。市政府门户网站在2004年度中国政府门户网站绩效排名中，列地市级第5名。市本级、鹿城区、苍南县、乐清市等电子政务工程被列入了省“百亿信息化工程——数字城市项目”。 3. 社区和农村信息化初见成效。 　　社区和农村信息化建设，是提升城市公共服务和管理水平、改善社会公众生活质量、促进城乡协调发展的重要手段。“十五”期间，我市社区和农村信息化建设初见成效。城市居民信息化意识和水平逐步提高；确立了一批信息化试点社区；社保信息系统第一期建成；市区有线电视数字化改造全面铺开。初步建成温州农网，让农民以较低的费用，通过手机和信息电话上网获取市场信息和农业技术指导，并可发布自己的产品供货信息，为信息下乡增添了新的渠道。信息化在金融、医疗卫生、社会保障、教育等公共服务领域得到了进一步的应用，向社会大众提供了广泛、便利的信息化应用服务。 4. 企业信息化建设方兴未艾。 　　随着我市信息化的快速发展和信息化基础设施建设的不断完善，企业利用信息技术改造和提升自身竞争力的意识普遍增强。一大批企业率先应用信息技术，在企业信息化建设中取得了一定的进步，获得了良