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助寒门学子圆大学梦 ——国家开发银行开展助学贷款的探索与实践 《 光明日报 》（ 2012年06月05日 ? 15 版） 收到助学贷款，陕西省石泉县学生张娇及母亲高兴地笑了。 ????国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对普通高校家庭经济困难学生资助力度所采取的一项重大措施。秉承“增强国力，改善民生”的办行宗旨，国家开发银行多年来以高度政治责任感积极探索和建立助学贷款新模式，为实现“人人享有平等融资权”和“教育公平”的社会目标提供了重要的金融支持，创造了国家助学贷款的“开行模式”。 ????1993年，《中国教育改革与发展纲要》出台。以此为分水岭，我国大学生财政制度由“免费+助学金”转为“收费＋多元资助”。多元资助包括“奖、贷、助、勤、减、免”等一系列资助措施，其中助学贷款政策是在我国高等学校大量扩招、原有资助措施无法满足所有家庭经济困难学生需求的情况下，借鉴国外多数国家的做法，充分利用金融手段而采取的一项重大资助措施。1999年，国家助学贷款制度在全国8个城市的普通高等学校中试点。2000年，国家助学贷款政策在全国范围内推行，由四大国有银行作为经办银行，面向家庭经济困难学生提供信用贷款，并由国家提供财政贴息等优惠政策。 ????然而，由于单笔贷款金额小，成本高，收益低，经办银行办理业务的积极