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省十一届人大四次 会议文件（十六） 青海省2010年财政预算执行情况 和2011年财政预算草案的报告 ——2011年1月17日在青海省第十一届 人民代表大会第四次会议上 青海省财政厅 受省人民政府委托，现将2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告提请省十一届人大四次会议审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、关于2010年全省和省本级预算执行情况 2010年，是极不平凡的一年。面对国际金融危机的滞后影响、玉树强烈地震的特殊考验及经济加速发展、产业加快转型的迫切要求，在省委的坚强领导下，在各级人大及其常委会的监督指导下，全省各级政府及财税部门沉着应对，主动作为，攻坚克难，一手抓财政改革与发展，一手抓抗震救灾和灾后恢复重建，在经济发展的基础上，财政预算执行情况比较好，圆满完成了省十一届人大三次会议确定的财政收支任务。 全省一般预算收入完成205亿元，为预算的109.9%，比上年增收38.5亿元，增长23.1%。其中，中央一般预算收入完成94.8亿元，为预算的107.5%，增长20.3%；地方一般预算收入完成110.2亿元，为预算的112.1%，增长25.6%。 全省一般预算支出完成743.4亿元，为预算的88.8%，比上年增支256.7亿元，增长52.7%。其中，一般公共服务55.2亿元，为预算的94.6%，增长18.9%；国防和公共安全36.3亿元，为预算的86.1%，增长35.6%；教育82.4亿元，为预算的94.4%，增长33.3%；科学技术4.1亿元，为预算的92.8%，增长47%；文化体育与传媒11.5亿元，为预算的93%，增长20.2%；社会保障和就业189.7亿元，为预算的91.7%，增长151.5%；医疗卫生38.8亿元，为预算的91.8%，增长23.4%；环境保护36.4亿元，为预算的89.9%，增长25.7%；城乡社区事务30.3亿元，为预算的92.5%，增长31.5%；农林水事务69.6亿元，为预算的87.8%，增长26.8%；支持经济发展等其他各项支出189.1亿元，为预算的81.8%，增长50.6%。 2010年全省财政支出构成 全省预算执行结果，总财力为837.1亿元，增长38.8%。其中，地方一般预算收入110.2亿元，中央补助收入568.8亿元，地方政府发行债券收入33亿元，调入资金9亿元，上年结余收入116.1亿元。全省一般预算支出完成743.4亿元，安排预算稳定调节基金10亿元，上解支出0.3亿元。收支相抵，年终预算结余83.4亿元，扣除结转下年支出89.1亿元，全省净结余为赤字5.7亿元，比上年略有下降，实现了当年收支平衡。 省本级地方一般预算收入28.3亿元，为预算的102.6%，增长12.8%。 省本级一般预算支出275亿元，为预算的75.4%，比上年增支59.7亿元，增长27.7%。其中，一般公共服务14亿元，为预算的87.2%，增长15.3%；国防和公共安全14.3亿元，为预算的80.4%，增长14.6%；教育12.4亿元，为预算的87.3%，增长39%；科学技术2.6亿元，为预算的87.6%，增长32%；文化体育与传媒3.7亿元，为预算的88.6%，增长35%；社会保障和就业53.2亿元，为预算的78.6%，增长72.9%；医疗卫生10.4亿元，为预算的76.1%，增长30%；环境保护13.3亿元，为预算的72.7%，下降28.6%；城乡社区事务6.9亿元，为预算的55%，增长24.8%；农林水事务15.2亿元，为预算的65.6%，增长25.4%；支持经济发展等其他各项支出129亿元，为预算的74%，增长26.5%。 省本级预算执行结果，总财力为365亿元。其中，地方一般预算收入28.3亿元，中央补助收入191.8亿元（中央补助总额568.8亿元减省对下转移支付性支出377亿元），地方政府发行债券收入33亿元, 调入资金5.4亿元，上年结余收入106.5亿元。一般预算支出275亿元，安排预算稳定调节基金10亿元，上解支出0.3亿元。收支相抵，年终预算结余79.7亿元，扣除结转下年支出82亿元，省本级净结余为赤字2.3亿元，实现了当年收支平衡。 2010年省本级财政支出构成 全省基金收入完成88.6亿元，增长56.4%，中央补助收入8.7亿元，上年结余收入13.6亿元；基金支出完成93.6亿元，增长71.1%，结转下年支出17.3亿元。 省本级基金收入完成50.8亿元，增长30.8%，中央补助收入4.5亿元（中央补助收入8.7亿元减对下转移性补助4.2亿元），上年结余收入8.2亿元；基金支出完成52.9亿元，增长44.6%，结转下年支出10.6亿元。 需要说明的三个问题：一是在全省财力大幅增加的同时，我们虽采取积极有效措施，加快支出进度和资金拨付力度，但结