06 第六章国债.pptVIP

第六章　国债理论与管理 第一节　国债的涵义 一、国债的涵义 　　 是政府及政府所属机构以债务人的身份，按照国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系。 　　 （一）公债与私债 　　 公债的债务主体是政府，包括中央政府和地方财政以及政府所属机构。私债的债务主体是私人部门，包括法人和自然人。 　 （二）公债与国债 　　 公债包括中央政府债务和地方政府债务。其中，中央政府发行的公债通常称为“国债”，国债是中央政府组织财政收入的一种形式，其收入列入中央政府预算，由中央政府调度使用。 第二节 国债的功能和负担 一、国债的功能 1、弥补财政赤字。 财政赤字一般是指财政支出大于财政收 入的差额。 弥补财政赤字的方法：增税、增发通货、举债。 相比而言，举债最安全、最快捷、成本最低。 2、筹集建设资金。 各国通行做法。 中国的现实：政府职责重，资金短缺。 3、调节经济。 一是调节总供求。 二是调节积累与消费。 三是调节投资结构和产业结构 二、国债的负担 1、债权人负担：应债能力。 2、债务人负担：偿债能力。 3、纳税人负担：延