第三讲 环评工作程序2课时.pptVIP

第二章 环境影响评价工作程序 第一节 环境影响评价程序的定义与分类 第二节 环境影响评价的管理程序 第三节 环境影响评价的工作程序★ 第四节 环境影响评价大纲的编写★ 第五节 环境影响报告书的编制★ 第三讲 环境影响评价工作程序 第一节 基本概念 一、环评程序的定义与分类 环境影响评价程序——按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。可分为管理程序和工作程序。 分类 管理程序——指导环境影响评价的监督与管理 工作程序——指导环境影响评价的工作内容和进程 二、环境影响评价遵循的原则 目的性原则 整体性原则 相关性原则 主导性原则 等衡性原则 动态性原则 随机性原则 社会经济性原则 公众参与原则 第二节 环境影响评价的管理程序 一、环境影响评价管理程序 第二节 环境影响评价的管理程序 一、环境影响分类筛选 分类筛选的依据 国家环境保护总局2002年10月13日发布的第14号令：《建设项目环境保护分类管理名录》。 编制环境影响报告书的项目 新建或扩建工程对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往未有过的。 编制环境影响报告表的项目 新建或扩建工程对环境可能造成有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施可以减缓对环境的影响。 编制环境影响登记表的项目 对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目。 二、环境影响评价项目的监督管理 评价单位资格考核与人员培训 评价单位要持有《建设项目环境影响评价证书》，评价人员要持有上岗证和环评资格证书。 评价大纲审查 在开展评价之前编制。由建设单位向负责审批的环境保护部门申报，并抄送行业主管部门。环境保护部门提出审查意见。 环境影响评价的质量管理 按照环境影响评价管理程序和工作程序进行有组织、有计划的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程。 环境影响评价报告书的审批 ① 审查该项目是否符合经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则； ② 审查该项目是否贯彻了“预防为主”、“谁污 染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的原则； ③ 审查该项目是否符合城市功能区划和城市总体发展规划； ④ 审查该项目的技术政策与装备政策是否符合国家规定； 第三节 环境影响评价的工作程序 环境影响评价的工作程序共分三个阶段： 准备阶段、正式工作阶段、报告书编制阶段。 准备阶段 研究有关文件（法律、法规，各种规划，项目可研和技术资料）； 初步的工程分析（项目组成，排污环节和主要污染物）； 环境现状调查； 确定评价因子，明确评价重点，确定评价范围和工作等级； 该阶段的主要成果：完成环评大纲。 正式工作阶段 进一步的工程分析； 充分的环境现状调查； 环境现状评价； 环境影响与预测； 公众意见调查； 厂址比选（可选）； 该阶段的重要成果：提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。 环境影响报告书编制阶段 汇总、分析第二阶段工作所得的资料、数据，从环境保护角度确定项目建设的可行性； 给出评价结论； 提出进一步减缓环境影响的建议； 完成环境影响报告书的编制。 一、环境影响评价工作等级的确定 工作等级： 一般分为三级，一级评价最详细，二级评价次之，三级评价较简略。 划分依据 ① 建设项目的工程特点（工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、源项）； ② 项目所在地的环境特征（自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济情况等）； ③ 国家或地方政府所颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准）； 工作等级的调整 对于某一具体建设项目，在划分各评价项目的工作等级时，根据建设项目对环境的影响、所 在地区的环境特征或当地对环境的特殊要求情况可作适当调整。 调整不能超过一级。 第四节 环境影响评价大纲的编写 一、环境影响评价大纲的编写 环境影响评价大纲的作用 是环境影响评价的总体设计和行动指南； 应在开展评价工作之前编制，是具体指导环境影响评价的技术文件； 是检查报告书内容和质量的主要判据； 应在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。 环境影响评价大纲的内容 总则 建设项目概况 拟建项目地区环境简况 环境现状调查 环境影响预测与评价建设项目的环境影响 评价工作成果清单 评价工作的组织、计划安排 经费概算 二、区域环境质量现状调查与评价 目的——掌握环境质量现状或本底，为环境影响预测、评价和累积效应分析以及投产运行进行环境管理提供基础数据。 原则——根据建设项目所在地区的环境特点，结合各单项评价的工作等级，确定各环境要素的现状调查范围，筛选出应调查的参数。调查范围应大于评价区域。 资料收集——应首