1178件党内法规清掉691件.pdfVIP

图焦点l主持人：曹耀峰 1178件党 内法规 “清掉691件 过去两年间，中央办公厅等50多个部门对新中国 “亟待修改”问题 成立至2012年6月期间出台的2．3万多件中央文件进行 中央2003年印发的 《中国共产党党内监督条例 了全面筛查 。经过清理，1178件中央党内法规和规范 (试行)》，有些规定比较原则，操作性不强，约束 性文件中，322件被废止 、369件被宣布失效，两者共 力不够，在这次清理过程中虽然保留下来 ，但亟待修 占58．7％；继续有效的只有487件 ，其 中42件需适时 改。 进行修改。通过清理，摸清了中央党内法规制度的家 清理后文件如何处理? 底，一揽子解决了党内法规制度中存在的不适应、不 对于清理 出来的党 内法规和规范性文件 ，中央 协调、不衔接、不一致问题 ，有力维护了党内法规制 统一采取了废止 、宣布失效、继续有效等三种处理方 度的协调统一，有利于党内法规制度的遵守和执行。 式： 为何清理党内法规? 废止——凡文件主要内容同党章和党的理论路线 中国共产党执政60多年 ，一共出台了多少 “红头 方针政策相抵触 ，或同宪法和法律不一致的，文件已 文件”和规章制度?一直没有一个底数。与此同时， 明显不适应现实需要的，文件已被新的规定涵盖或替 由于从未开展过集中清理工作 ，党内法规制度体系 代的，一律废止。 当中也存在着不适应 、不协调 、不衔接 、不一致的问 失效——凡调整对象 已消失、文件事实上 已不 题。 再执行的，文件适用期已过的，有关事项或任务已完 “党执政65年来，形势不断变化，党内法规体系的 成、文件不需要继续执行的，一律宣布失效。 问题已明显暴露出来，全党对健全和完善党内法规体系 有效——凡文件内容不存在问题的，或者虽存在 的呼声越来越高，中央全面推进依法治国总体部署也对 一 些问题但不影响继续执行的，或者 目前尚无其他文 党内法规制度建设提出了新的要求，对党规进行集中清 件可以替代 、废止时机条件还不成熟的，继续有效。 理势在必行。”中央党校党建部教授戴焰军说。 文件内容存在一些问题，需作修改，但修改前也继续 “不一致 ”问题 有效。 2010年1月，中共中央印发了 《中国共产党党员领 如何不让党内法规成 “稻草人”? 导干部廉洁从政若干准则》，准则规定，禁止党员领 当前，一些地方和部门在党 内法规的执行上存在 导干部私 自从事营利性活动，不准个人或借他人名义 着重制定、轻执行问题 ，有的先紧后松，有的违反后 经商办企业。 未得到及时惩处 ，使党内法规成了 “纸老虎” “稻草 而 1984年出台的文件却规定，党政机关在职干 人”，形成了 “破窗效应”。 部在不保留原来职务的前提下可以保留公职经商办企 依规治党，先要打造好制度的笼子，既要扎紧扎 业 。 牢，还要设计好形状大小。为此 ，中央强调 。这次集 “不适应”问题 中清理工作结束后，各地区各有关部门要将即时清理 上世纪五六十年代 ，中央出台了关于三反运动、 作为制定或者修改党内法规和规范性文件的一个必经 肃反运动 、整