浅析当前地质灾害危险性评估工作中存在的问题及解决措施.docVIP

浅析当前地质灾害危险性评估工作中存在的问题及解决措施 陈道斌1，罗俊2（1.昆明工程勘察公司?云南昆明?650011；2.云南省煤田地质局?云南昆明650034） ? 摘?要：地质灾害危险性评估是预防工程建设诱发和遭受地质灾害危害的有效手段。笔者根据实际工作经验，指出了当前地质危险性评估成果报告中存在的普遍问题，提出了一些解决问题的办法和措施建议，对从事地质灾害危险性评估工作的同行提高评估成果报告的质量有较好的借鉴。 关键词：地质灾害；危险性评估；问题；解决措施 1、前言 ??? 自《关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知》（国土资发[1999]392号）发布以来，建设用地地质灾害危险性评估工作在全国全面开展。《地质灾害防治条例》发布后，国土资源部下发了《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发[2004]69号），对全国的地质灾害危险性评估工作进行了全新的规范和管理，极大地促进了地质灾害危险性评估工作的开展。各地的国土资源行政管理部门也下发了相应的管理办法和管理规定，较好地规范和推进了地质灾害危险性评估工作。地质灾害危险性评估工作的开展，对合理选择规划区建设场地和地质灾害易发区内的工程建设项目的地质灾害预防，起到了积极作用[1]。 陈道斌：（1966.1—），男，高级工程师，硕士，从事地质灾害防治与岩土工程工作 ? ??? 笔者多年从事地质灾害防治工作，参加地质灾害危险性评估报告的评审，总结多年的实际工作经验，结合所遇见的地质灾害危险性评估报告中的问题，指出当前地质灾害危险性评估工作中存在的问题，提出解决现有问题的办法，以期不断提高地质灾害危险性评估报告的质量。 ? 2、当前地质灾害危险性评估工作中存在的主要问题 2.1 技术标准不一 ??? 根据《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发[2004]69号）之规定，目前有效的技术标准应当是其附件1（《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》），以下简称《技术要求》。但笔者所遇到的评估报告中、网络上还有其他的技术标准、规范，如《地质灾害危险性评估规范》（DZ×××-2007）、《地质灾害危险性评估规程》、《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》（DZ0245-2004）等，这些规程、规范的内容大体一致，但也存在一定差别，诸多的规范、规定给评估技术标准带来了混淆。 2.2 《技术要求》的一些规定较宽泛，可操作性不强[2] ??? 《技术要求》中关于项目重要性的规定：项目重要性分为三级，即重要建设项目、较重要建设项目、一般建设项目，这三种类型项目的划分依据是什么？用什么指标来判别？再如地质环境条件复杂程度分类表中地质灾害发育强烈、中等、不发育如何界定？破坏地质环境的人类工程活动强烈、较强烈、一般怎样判别？这些宽泛的规定给评估报告的编制和评审均带来不便，实际运用中难于操作。 2.3 野外调查工作粗略，现场调查资料粗燥或虚假 ??? 据笔者了解，目前的地质灾害危险性评估报告中野外调查工作普遍存在调查精度不足，记录资料缺漏，严重影响了评估工作和成果报告的质量。部分报告所显示的工作量与工作时间、记录卡片等内容矛盾重重，一般均是用数码相机在现场照几张照片就当作野外调查的全部成果了。如笔者所见一份评估报告所述：调查里程34.76km，调查面积74.8km2，野外记录卡片记录各类地质点9点，野外工作时间2天，野外照片67张。试想，在如此短暂的时间内，完成如此大面积的调查，如何实现？其调查精度又如何？ 2.4 评审专家对《技术要求》的理解不一，报告评审流于形式 ??? 《技术要求》“5.评估范围和级别”中对具体的评估项目的评估范围进行了详细规定。但在实际评审中，评审专家对《技术要求》的理解千差万别，评审意见难以统一。如一个加油站的地灾评估报告，项目占地面积4.08亩，折合为0.272hm2,场地位于斜坡地段，坡度8～12°，地表覆盖第四系残坡积碎石土，一般厚度小于5m。根据1：5万地形图，在场地西北外围1.8km为山峰，该评估报告在评审时遇到麻烦，部分评审专家要求评估范围需延伸到山峰地段，致使评估图上建设场地仅为2cm×2cm的方块，显得不论不类。再如建设场地适宜性的评估中，对《技术要求》的表8-2中“易于处理、可采取措施予以处理、防治难度大”的理解差别大。如在昆明盆地、曲靖盆地的高层建筑建设项目地灾评估报告中，建设场地地形平坦，高差小于5m，现状地质灾害不发育，工程建设引发地质灾害的危险性小，仅存在软土、可液化土，采用桩基进行软土地基处理已是常用的工程措施，但桩基的投资大，部分评审专家认为处理难度大或投资大，于是得出项目建设用地适宜性差或基本适宜，与实际的情况极不匹配。 ??? 另外，目前的地质灾害危险性评估中，出现“泛地质灾害化”倾向，即“凡工程即有地质灾害”。把一些特殊土，