论气候变化背景下自然灾害的国际法应对与我国的选择.pdfVIP

可持续发展·环境保护·防灾减灾 ——2012年全国环境资源法学研讨会（2012.6.22~25·成都）论文集 论气候变化背景下自然灾害的国际法应对与我国的选择 龚向前 （北京理工大学法学院，北京） 一、气候变化背景下自然灾害的全球性挑战 （一）气候变化加剧自然灾害对人类安全的威胁 全球气候变化尤其是极端异常天气造成的灾害频度、强度以及影响范围正在增加。研究表明， 自20世纪以来所有灾害（除干旱和虫害外）发生频率总体上都呈上升趋势，20世纪90年代曾有短暂 下降，但当时干旱处于高峰时期；过去近20年里，气候变化触发的自然灾害占全部报告自然灾害总 数的90%，死亡人数占全部死亡人数的86%，受影响人数占99%，损失占63% 。本来，人类历史也 是一部适应气候与环境变迁的历史。然而，全球变暖如此之迅速，加上经济全球化又容易扩大其负 面效果，乃至于人类社会无法适应。1 诚然，气候变化与自然灾害之间的因果关系并不确定，并非所有灾害都应归因于气候变化。但 可以肯定的是，气候变化不仅增加了灾害频率，降低了人类抗灾能力，破坏基础设施与能源资源的 生产供应，最终可能加剧贫困、武装冲