山东省邹平县城市管理局 亚洲开发银行贷款项目 山东海河流域污染控制项目 ——邹平县城市生活垃圾处理子项.pdf

亚洲开发银行贷款项目 山东海河流域污染控制项目 ——邹平县城市生活垃圾处理子项目 安置计划 (最终草稿) 山东省邹平县城市管理局 二〇〇五年八月 注：本移民安置计划不是亚洲开发银行董事会批准的文件 山东省海河流域污染控制项目邹平县垃圾处理工程安置行动计划 （带有政府公文文头的信笺） 安置计划批准签署 邹平县城市管理局为亚洲开发银行贷款支持的邹平县垃圾处理厂工程准备 了该安置计划。该安置计划完全遵从中国的有关法律、法规与政策以及山东省的 有关政策与法规，同时符合亚洲开发银行关于非自愿搬迁的有关政策。 邹平县人民政府因此确认该安置计划的内容，并将确保根据该安置计划的规 定进行征地、补偿与经济恢复，以及全额预算的提供。该安置报告的依据是项目 的可行性研究报告以及安置计划的社会经济调查。 （签字） 邹平县人民政府 县长 2005 年 7 月 （日期） i 山东省海河流域污染控制项目邹平县垃圾处理工程安置行动计划 邹平县垃圾处理场示意图 ii 山东省海河流域污染控制项目邹平县垃圾处理工程安置行动计划 摘 要 邹平县垃圾处理厂工程拟建成日处理能力为 400 吨的生活垃圾处理场一座， 使用年限为 15 年，垃圾处理采用目前成熟的卫生填埋工艺。邹平县人民政府为 项目的实施机构，由邹平县项目办具体负责组织项目的实施。 拟建垃圾厂用地为邹平县城市管理局拥有的原 732 农场现址，占地 627 亩 （41.8 公顷），没有拆迁影响，无临时占地。进场道路的路基宽度已经足够宽， 只需要对路面进行处理，不需要占用额外的土地。征地直接影响人口为 30 人， 原国有农场的职工 25 人，目前这些人员已经随土地一起整体移交给了垃圾处理 场筹建处，其他 5 人是目前租用拟建垃圾处理厂所在地耕地的农民。 为了避免或减少由于项目征地带来的影响，在项目可行性研究阶段，设计单 位在厂址的选择方面已经与当地的政府官员以及比较方案所在点的村委会进行 了密切的咨询，并与比较方案进行了优化选择后推荐了最佳场址。 该安置计划编制的依据是《中华人民共和国土地管理法》（1998 ）、及其相关 配套政策、以及山东省相关政策制定的，同时符合了亚洲开发银行关于非自愿搬 迁以及相关的社会保障政策的要求。根据上述政策以及与当地政府和受影响人的 咨询，该子项目的安置原则如下： （1 ）提供给受影响人群足够的补偿和权利，最起码保证他们的生活水平维持在 “无项目”状态的水平，并有所提高；（2 ）应将所有受影响人群（无论有无权利资 格）都考虑在补偿和安置的范围内；（3 ）土地的调整应能保证受影响人群的最少 iii 山东省海河流域污染控制项目邹平县垃圾处理工程安置行动计划 人均耕地拥有量能够保障重新安置后的生计水平；（4 ）如果征用后的人均耕地不 足以维持生计，应能保证提供现金补偿或类似的能带来收入的活动；（5 ）所有受 影响人群都应该得到有关资格权利、补偿方式以及补偿标准、生活和收入恢复计 划、项目时间安排等信息并且参与到安置计划的实施中；（6 ）在受影响人群得到 置换的土地或收到足够的补偿之前不应该进行土地征用；（7 ）补偿和安置计划的 实施应由执行机构和独立第三方来进行监测；（8 ）弱势群体应得到特殊的扶持措 施和待遇以保证他们的生活。安置计划中的受影响人群应有从项目中受益的机 会；（9 ）安置计划应该与县/市/ 区的总体计划结合起来；（10 ）补偿安置预算应 该充分全面。 受影响人已经了解了该安置计划的关键部分，在各种场合下，比如开会、受 影响人调查、公众咨询会时当地受影响人或其代表已经参与到安置计划的准备过 程中，而且他们所关注的问题以及他们的意见已经综合到该安