软件产业“十一五”专项规划.docVIP

软件产业“十一五”专项规划前言 软件产业作为国家的基础性、战略性产业，在促进国民经济和社会发展信息化中具有重要的地位和作用。软件产业从构成上分为软件产品、软件服务及系统集成。“十五”期间，我国软件产业实现了快速发展，产业规模迅速扩大，技术水平有所提高，骨干企业不断成长，产业体系初步建立。但从产业结构、核心竞争力等方面看，我国软件产业仍存在诸多问题，与我国国民经济和社会发展的需要相比仍有较大差距。 未来五年是我国全面建设小康社会的重要阶段，也是实现我国信息产业由大到强的关键时期。软件产业的发展，不仅直接关系到我国信息产业竞争能力的提升，而且关系到国家以信息化带动工业化，走新型工业化道路的进程。同时，对于保障国家信息安全和经济安全，增强国防实力，也具有重要的战略意义。 按照《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》、《信息产业“十一五”规划纲要》的总体部署，进一步推动我国软件产业的发展，特编制本专项规划。 一、“十五”回顾 （一）主要成就 1、产业整体规模迅速扩大 经过“十五”以来的快速发展，我国软件产业规模稳步增长。软件销售收入由“九五”末期的593亿元迅速增长到“十五”末期的3900亿元，年均增速高达45.7％；出口额由“九五”末期的4亿美元增长到“十五”末期的35.9亿美元，五年间增长了近9倍；初步形成了以北京、上海、江苏、杭州、济南等十一个国家软件产业基地和天津、大连、深圳等六个国家软件出口基地为核心的产业发展集聚区；2005年底，软件从业人员超过90万人，软件产业对信息产业和国民经济发展的支撑作用日益明显。 2、部分关键技术取得突破 自主知识产权的操作系统、数据库、中间件、信息安全软件及办公套件等基础软件产品有所突破，已在电子政务、信息安全等领域得到应用。通信设备、电力设备等制造业领域所需嵌入式软件中，国产软件产品的市场份额不断加大。在税务、电信等行业大型应用软件方面，国内企业已取得一定优势。 3、骨干企业不断成长 “九五”末期，销售收入超亿元的软件企业仅73家，“十五”末，销售收入超亿元企业已有299家，超10亿元的软件企业已达29家，并首次出现了超100亿元的企业。“九五”末，通过CMM3以上评估的软件企业仅有2家，到“十五”末期，通过CMM3以上评估企业达到237家，其中通过CMM4评估企业达40家，通过CMM5/CMMI5评估的企业达29家，国内软件企业的综合实力明显增强。 4、产业发展环境逐步改善 《关于鼓励软件和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号文件）、《振兴软件产业行动纲要（2002-2005）》（国办发[2002]47号文件）的颁布实施，为我国软件产业发展创造了良好的政策环境，极大地调动了各方面的积极性。同时，我国政府采取一系列措施，不断加大打击盗版软件的力度，积极推动软件正版化工作，使我国软件市场逐步走向规范。国家软件产业基地、国家软件出口基地产业服务平台逐渐完善，推动了基地内软件企业技术创新能力的提高和外包业务的拓展。示范性软件学院和软件职业技术学院的建立，为我国软件产业的发展提供了重要的人才保障。 （二）主要问题 在取得上述成就的同时，我国软件产业发展仍存在一些问题，主要表现在：产业发展环境仍需进一步完善，产业管理体制有待理顺；核心技术缺乏，自主创新能力薄弱，国民经济和社会信息化建设所需的核心软件绝大部分依靠进口，信息和网络安全问题日益突出；产业和企业规模偏小，未形成以产品开发为中心，以专业化服务体系为支撑的发展模式，产业结构不合理，缺乏龙头企业，产业国际影响力和品牌知名度有待进一步提高；软件人才结构性矛盾突出，高层次的技术人才、复合型人才缺乏，软件人才培养模式与企业市场实际需求之间还存在偏差；支持产业公共技术开发、风险投融资、海外市场开拓等公共服务体系尚不健全，制约了自主知识产权的软件技术、产品的研发及产业化，影响了软件产业的国际化进程；市场环境仍需完善，软件潜在市场巨大和现实市场相对狭小的矛盾依然存在。 二、未来发展形势分析 （一）技术发展趋势 未来几年，软件技术将呈网络化、可信化、服务化、工程化和体系化的趋势，对国民经济各领域的渗透和带动力不断增强。 网络化趋势改变应用与技术模式。信息技术正处于“以机器为中心”向“以网络为中心”的重大变革期，网络化成为软件产业中最具影响力的发展趋势。跨平台的面向网络的软件开发和应用技术正在成为新的研究热点，随着网络服务标准的成熟，新一代软件将基本以网络为中心来实现各种复杂的分布式应用。 可信化成为网络软件应用的关键。随着软件规模越来越大，软件层次越来越复杂，以及应用领域的不断拓展，以服务的安全性、可用性和服务质量保证等为核心的高可信技术成为网络软件应用的关键；采用新的软件工程方法开发可信的基础软件平台及应用软件，提高网络软件的安全性和可靠性。