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“三位一体”基层水利服务体系之一： 乡镇水利站　提升水利公共管理服务水平出版日期：2013-09-27设立乡镇水利站是水利发展的必然要求，是农村水利大投入、大建设、大发展的必然要求，是水利服务功能不断拓展的必然要求，是实现水利现代化的必然要求，是水利更好服务民生的必然要求，是保障群众合法权益的必然要求。　　乡镇水利站作为整个基层水利服务体系的核心，是基层水利服务体系建设的突出重点。其主要职责是对辖区内的涉水事务进行指导、监督、管理和服务，是政府水行政职能在乡、村两级的延伸。　　截至目前，山东省共设立基层水利站1585个、管辖1634个乡（镇、办），其中独立设置的水利站1552个，占98%；实行“双重管理、以县水利局管理为主”以及作为县水利局派出机构的水利站共1173个，占74%，形成了纵向到镇、到村，横向集管理协调、专业服务和自我服务于一体的完整体系。　　山东省在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定出台了《基层水利服务体系建设验收办法》，明确了“三位一体”基层水利服务体系建设的具体内容，并从机构设置与人员配备、基础设施建设、技术装备条件、规章制度建设、运行保障机制等5个方面，提出了具体的建设要求和考核指标。同时编印了《基层水利管理人员培训教材》，进一步规范基层水利服务体系建设，提高基层水利人员的业务水平和工作能力。　　各地按照有关建设标准，加强服务体系的硬件建设，乡镇水利站均设立了独立的办公场所，配齐了办公设施，配备了必要的水利设备和物资，建成了一批规范化、高标准的乡镇水利站。聊城市按照“五个统一”的标准开展水利站办公场所规范化建设，即统一规划设计，统一行业标志，统一建设和服务标准，统一设施配备，统一人员配置，各站都有独立的办公场所，部分水利站设置了会议室、文体活动室、职工宿舍等办公设施。德州市武城县制定了乡镇水利站统一的建设标准和装备要求，办公场所每站3间以上，并列支40万元专项资金配齐办公设施和水利装备。良好的办公条件和技术装备，为水利站的正常运行提供了坚实的硬件和技术保障。　　下一阶段，山东省将积极争取财政专项资金，逐步完善水利站的基础设施和技术装备力量；为乡镇水利站配足人员，并对现有基层水利人员建立定期培训制度，努力打造专业、精干、高效的基层水利服务队伍，使乡镇水利站更高效地履行服务职能，为群众提供更为便捷的基础水利公共服务。乡镇水利站作为公益一类事业单位，县级财政要足额落实人员经费和业务经费，建立稳定的水利工程维修养护资金投入渠道，尽快建立起基层水利服务体系良性运转的长效机制。　　乡镇水利站的恢复健全，有效破解了基层水利服务严重弱化、基层涉水事务管理“最后一公里”问题。乡镇水利站在基层水利公共服务中的不可替代的重要作用正日益显现，正一步步改变着该省基层水利基础薄弱、服务体系不健全、管理及服务能力不足的现状。水利专业服务组织　基层水利服务的专业力量出版日期：2013-09-27?在山东省德州市宁津县，农民遇到涉水问题时的解决办法变得越来越简单：拨打水利“110”服务热线，水利110服务队30分钟内便能赶到现场，诸如管道破裂等小问题15分钟内即可解决。通过“水务局供水公司主办、水利站协办”的方式，宁津县成立了6支水利110服务队，配备了人员和车辆，负责农村饮水、农田水利等工程的日常管理与维修以及应急送水服务，目前已实现了全县13个乡镇856个村庄的无缝式管理。宁津县水利“110”热线服务工作得到省水利厅的肯定，此后开通水利“116”热线逐步在全省推广。　　水利110服务队是山东水利专业服务组织的一个代表。水利专业服务组织是水利基层服务的技术支撑和重要依靠力量，在涉水事务中发挥着越来越显著的作用。山东省基层水利专业服务组织一般由乡镇水利站管理，服务范围涉及两个及以上乡镇的可由县级水行政主管部门进行业务管理和指导，运行上实行公益性服务与市场化运营相结合的方法。公益性管理服务所需的经费由政府负担，而对用水户的有偿服务则需公开收费标准和服务承诺，接受服务对象监督。　　目前，山东各县(市、区)均已出台了专业服务组织组建文件，全省共组建各类水利专业服务队1606个，乡镇水利站与专业服务组织签订委托服务合同。专业服务队有相对稳定的管理人员和专业技术人员，具备开展抗旱服务需要的基本条件和能力，除了拥有工作场所、防汛抗旱设备及仓储库房等，还拥有为巡查、监测、预警等人员配备必要的预警、照明、通信、雨具等设备器材，确保需要时可以及时调用。　　各地在基层水利服务体系建设中，不断探索创新，因地制宜，或是依托当地原有的打井队、施工公司、设计室等专业队伍，或是通过招标确立专业服务组织，政府花钱买服务，或是由政府组织公开招聘，组建专业队伍等，实施过程总结了部分成功经验，涌现出一批先进典型。　　山东日照市山海天旅游区通过公开招聘，择优