发展生物医药战略性新兴产业必要性的思考.pdfVIP

12 智库观察 发展生物医药战略性新兴产业必要性的思考 魏德亮 【摘 要】医药行业是一个关系到国计民生且具有公益性质的行业，它的健康发展对社会稳定有良好的促进作用。 【关键词】生物医药 新兴产业 必要性 世界上任何一个国家，无论贫富，其政府对医药行业在严格监 等6种新疫苗的研制及产业化，加快研制和研发一批新的疫苗品种； 管的同时都采取了积极扶植的政策。 二是建设关键研发设施，重点支持新型疫苗国家研究中心等能力建 生老病死是不以人们意志为转移的，所以在医药市场上，需求 设；三是扩增急需产能和实物储备；四是提高疫苗行业装备水平； 是刚性的，其发展较少受经济周期的影响，在经济危机中仍能保持 五是建立疫苗质量检验体系。 一定的增长。2008年金融危机爆发以来，医药行业受到的影响远 中国医药市场的巨大潜力，吸引着跨国生物医药生产巨头通过 远小于金融业和其它制造业。受宏观经济影响，医药主流市场从传 投资设厂、兼并收购民营生产企业等方式加快进军中国。2007年 统的美国、日本等发达国家向以中国、印度为代表的新兴市场国家 11月，法国赛诺菲安万特公司宣布投资9400万美元在深圳修建流 快速转移，加之中国庞大的人口基数和人口老龄化进程的加快，中 感疫苗生产基地；2009年10月，英国葛兰素史克公司宣布与云南 国的药品市场增长速度已排在世界前列，这也使得中国的医药市场 沃森生物技术有限公司公司成立合资企业并拥有合资企业65%股 成为全球竞争最激烈的市场。 权；2009年11月，瑞士诺华公司宣布以1.25亿美元收购杭州天 医药市场是我国最早全面开放的市场之一，从80年代开始世 元生物药业有限公司85%的股权。跨国公司在中国快速发展生物制 界上知名的跨国公司纷纷涌入中国市场，2009年以来，跨国公司 药业，使中国医药企业受到了严峻的威胁和挑战。 又掀起的第二次进军中国热潮,给中国的医药企业带来前所未有的 但是，国家产业政策（特别是国家“863”高技术计划）的大 挑战。 力支持下,近年来我国生物医药产业发展迅速，技术水平和创新能 随着我国经济的发展，人民生活水平的不断提高，医药卫生体 力明显提高，形成了比较完整的产业体系，与国际先进水平差距逐 制改革的不断深入，以及社会保险体系的不断完善，全社会对医疗、 年缩小。目前已有15种基因工程药物和若干种疫苗批准上市，另 医药、公共卫生服务要求不断提高；加之全球化带来的国际间日趋 有十几种基因工程药物正在进行临床验证，还在研制中的约有数十 激烈的竞争，中国医药产业发展必然迎来结构性的调整。内外部竞 种。国产基因工程药物的不断开发生产和上市，打破了国外生物制 争形势迫切要求中国医药企业迅速做大做强，以具备与跨国公司巨 品长期垄断中国临床用药的局面。目前，国产干扰素α的销售市 头同台竞技的能力。 场占有率已经超过了进口产品。因此，加大对生物制药产业，特别 国务院2010年10月发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产 是疫苗产业的投入，并以此作为赶超国际先进水平的突破口，有助 业的决定》，将生物医药列为七大战略性新兴产业。2011年中央经济 于促使我国整个医药行业的发展。 工作会议进一步强调了把发展生物医药等战略性新兴产业作为产业结 国家药监局2011年2月颁布的《药品生产质量管理规范》（简 构升级的重要工作。张德江副总理在2011年12月19日中央企业负责 称新版GMP）已经于当年3月1日正式实施。去年3月，我国疫苗 人会议上发表讲话要求中央企业“大力推动产业升级，在结构调整中 监管体系通过了WHO的评估，这意味着中国的生物疫苗产业产品走 发挥带头作用”，强调“要大力培育发展战略性新兴产业。” 出国门、走向世界。目前我国生物医药研发和生产水平居发展中国 2011年10月26日，国务院常务会议讨论