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关于局直属单位社会工作人才队伍建设的调查与思考 前 言 和谐社会建设，重在人才支撑。党的十六届六中全会提出要“建立宏大的社会工作人才队伍”，这既是一项明确的工作任务，同时也充分体现了当前我国社会工作人才队伍建设的重要性和紧迫性。民政工作是党和政府的重要工作，也是社会工作的重要组成部分。按照我国社会对社会工作的理解，六中全会提出的社会工作应更加侧重于专业社会工作，是由受过社会工作专业训练的人开展的助人活动。因此，加快推进民政系统人才队伍建设应是一项时间紧迫、任务艰巨的目标任务。民政工作与社会工作内存联系正如雷洁琼精辟概括所言：“民政工作是中国特色的社会工作”。深刻理解民政工作的内涵，准确把握民政与社会工作的关系，对于推动民政系统社会工作人才队伍建设、促进民政事业的更好更快发展具有十分重要的意义。???? 一民政工作多属社会工作范畴。民政部门是公共服务和社会管理的重要职能部门，也是社会工作的主要领域。民政工作在服务理念、服务对象、工作领域、功能作用等方面与社会工作存在着密切联系。民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，维护稳定、促进和谐的核心作用，解决民生、落实民权、维护民利的工作主线，与社会工作的利他主义、助人自助、公平正义的专业价值理念基本一致。民政工作中的社会福利、社会救助、社会慈善、优抚安置、社区建设等多项业务从本质上看都是社会工作，不仅需要大量社会工作者，而且是把社会工作作为核心专业使用，社会工作在民政业务中起着制定政策、组织实施等核心和基础作用。???? 二民政工作是推动社会工作的载体。民政部门经过长期努力，初步建立了覆盖所有民政对象的社会服务组织体系，构成了社会工作的主要载体。许多民政业务如社会福利、社会救助、社会慈善、优抚安置、社区建设、民间组织等法规政策体系健全，建立了一系列的工作机制，为我国社会工作发展打下了良好的制度基础。特别是在长期的民政工作工作实践中，已经培养和造就了一大批实践经验丰富的社会工作人才，为社会工作的发展提供了较好的人才保证。民政工作者在实践中创造的社会工作方法与技巧，也为社会工作理论体系的建立和发展进行了有益探索。???? 三民政工作需要引入社会工作理论和方法。随着经济社会的不断发展和人民群众生活水平的不断提高，人们对民政公共服务需求的范围越来越广，个性差异越来越大，质量也越来越高，必须转变管理方式，走政府主导与社会参与相结合的道路，形成行政力量与社会力量互动、政府工作与社会工作互补的格局，变政府单一行政管理为政府与社会合作管理，形成科学的社会治理结构；必须引入社会工作 “助人自助”、“平等”、“接纳”等理念和“个案工作”、“小组工作”、“社区工作”等专业方法为民政对象服务；必须积极培育和发展大量的社会工作服务机构，加快培养一支数量众多、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，充实民政基层服务组织。这是进一步做好民政工作，提升民政事业发展水平重要途径。 8.不同性质、不同岗位人员年收入差距较大 调查结果，编制内与编制外社会工作人员年收入差距较大。调查结果反映，编制内与编制外社会工作人员年收入差距较大。编制内社会工作人员年收入约人均66357元，而编制外社会工作人员年收入约人均20935元。同时，编制内管理、专业技术与工勤岗位人员年收入差距不大；但编制外人员中，管理岗位年收入约人均22600元，专业技术岗位年收入约人均25767元，而工勤岗位年收入人均只有18995元，相差较大。 9.受过受过工作专业培训的人员极少，具有社会工作专业职称的人员屈指可数 社会工作职称，是具体社会工作能力和水平的反映。调查显示，尽管各单位社会工作人员中具有各类初级及以上专业技术职称的有186人。但是，真正具有社会工作专业职称的人员比例却极低，各单位共有社会工作师8人，助理社会工作师7人，加起来占总人数的2.34%。调查结果显示，各单位受过社会工作专业培训的人员仅34人，其中受训时间达到一年的仅2人，达到3个月的仅1人。 三、对于在局直属单位中推进社会工作人才队伍建设的问题分析 通过本次社会工作人员状况调查，对进一步推进我局直属单位社会工作人才队伍建设情况作如下分析： (一)主要问题 1.社会工作人才职业化程度太低，主体性发展存在困难 社会工作是一种运用科学的方法和艺术的手段去解决各种各样社会问题的职业。 职业化是社会工作人才显在外部特征。很显然，目前我局直属单位(社工队伍建设试点单位市社会福利院除外，目前该院已设置管理型、技术型、护理型和准社工四种类型社工)还未明确或设置各类社会工作岗位，而许多社会工作人员也没有把社会工作岗位作为我们民政工作人员一项终身的职业去为之奋斗，甚至有一部分人把社会工作岗位当作一种过渡性、跳板型职业。另外，当前社会工作职业声誉、地位不高，社会工作的舆论宣传不到位