深圳市大鹏新区社会建设“十二五”规划-深圳市大鹏新区.docVIP

深圳市大鹏新区 社会建设“十二五”规 划 深圳市社会科学院 2013年3月目 录 一 现有基础与发展环境 3 （一）现有基础 3 1. 就业和劳动 3 2. 医疗、卫生和人口 5 3. 民政和社会事务 8 4. 统侨 10 （二）发展环境 12 1. 国内 12 2. 深圳 12 3. 大鹏 13 二 指导思想和建设目标 14 （一）指导思想 14 （二）建设目标 14 1. 总体目标 14 2. 具体目标 14 三 主要任务 16 （一）就业和劳动 16 （二）医疗、卫生和人口 20 （三）民政和社会事务 23 （四）统侨 27 四 重点工程 30 （一）就业创业援助工程 30 （二）重大医疗卫生基本建设工程 31 （三）社康中心标准化建设工程 32 （四）医疗卫生人才培养引进工程 32 （五）卫生信息化工程 33 （六）民政基础设施建设工程 34 （七）社区服务中心与社区公益服务工程 34 五 保障措施 35 （一）加强组织领导 35 （二）创新体制机制 36 （三）加大资金投入 37 （四）强化人才队伍建设 37  社会建设与人民幸福安康息息相关，加强社会建设是党的十八大确定的全面建成小康社会的重要目标，是社会和谐稳定的重要保证。在新区起步阶段注重社会建设，可以有效提高大鹏的发展质量，使改革发展成果更多更公平惠及全体居民，保证居民过上更好生活。为明确“十二五”期间大鹏新区社会建设的战略思路、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施，促进大鹏新区社会建设高质量起步和全面加强，为打造品质大鹏，推进新区经济社会全面协调发展，努力将新区建成具有大鹏特色的现代化国际化生态型先进滨海城区提供坚强社会支持，特制定本规划。 本规划依据《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《深圳经济特区社会建设促进条例》、《深圳市社会事业发展“十二五”规划》、《深圳市卫生和人口计划生育事业发展“十二五”规划》、《深圳市人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》、《深圳市民政事业发展第十二个五年规划》的精神和要求，结合大鹏新区实际编制。本规划内容包括就业和劳动，医疗、卫生和人口，民政和统侨等四个方面，教育、文化和体育事业等另行规划。 一 现有基础与发展环境 （一）现有基础 1. 就业和劳动 （1）就业机制基本建立，登记失业率处于较低水平。 自成立以来，大鹏新区及所属街道全面落实促进就业各项政策，努力实现居民充分就业，劳动就业形势不断好转。2012年，促进户籍居民就业和再就业619人，完成年度任务103%；新认定就业困难人员92人，全年需要就业援助的就业困难人员共计718人，全部实现安置，就业困难人员安置率达100%；登记失业人员47人，登记失业率为0.31%；“零就业家庭”始终处于动态归零状态。葵涌街道积极宣传就业政策法规，举办现场招聘会，落实就业援助政策。大鹏街道办事处出台《大鹏办事处扶持创业与促进就业工作方案（2012-2014年）》及8个具体实施办法，推动辖区就业与创业工作深入开展。南澳街道不断完善社区就业工作平台，狠抓优惠政策落实，加大再就业资金投入，深入开展再就业援助，积极推进公共就业服务。 （2）劳动关系规范和协调机制初步建立，劳动关系平稳可控。 新区成立以来，用人单位和职工对劳动法律法规的认知程度大幅提高，广大职工合法维权意识和用人单位依法用工的自觉性逐步增强，劳资矛盾隐患有效预防和减少。在提高信访案件办结率、加大普法力度、提升仲裁水平的基础上，全区实行劳动监察两网格化管理，建立了劳动监察、仲裁、信访“三位一体”的联动工作机制，确保信息渠道畅通、高效。劳资纠纷数量在国内外经济总体呈下行趋势的大环境下稳中有降，劳动关系平稳可控。部分企业组建劳动争议调委会，各办事处与各社区《和谐劳动关系责任书》签订率达100%，辖区企业《遵守劳动法律法规承诺书》签订率100%。2011年，全区受理劳动争议案件252宗，涉及人数1134人，涉及金额3290.19万元，结案率100％。受理群众信访658宗，涉及人数2391人，涉及金额2229.11万元，信访案件办结率100%。 （3）存在问题。 大鹏新区就业和劳动管理面临的困难和问题主要有：部分失业人员就业观念、创业意识亟待转变，就业期望值过高；产业转型带来岗位流失，失业率增加；未成立职业介绍所，公共就业服务能力低；部分企业经营困难容易引发劳资纠纷；在“欠薪入罪”新形势下，个别倒闭企业不逃、不赔，给社会稳定带来新矛盾，也加大了处置工作难度；对部分建筑项目缺乏有效劳动监管手段；受机构编制、人员队伍和执法设备等因素制约，劳动管理处置能力有待提高。 2. 医疗、卫生和人口 （1）医疗服务体系逐步完善，服务能力有所提高。 ——全区医疗资源有所增加。截止2012年底，大鹏新区有公立医院3