北欧四国能源政策体系及借鉴意义.pdfVIP

@二MIP十ORTAN重T大155]U口题E『5研究 北欧四国能源政策体系及借鉴意义 中国社会科学院工业经济研究所副所长 史 丹 中国社会科学院工业经济研究所博士研究生 李玉婷 【摘要 】北欧是世界上经济最发达且最注重环境保护的地区之一 。经过长期 的绿色政策体系建设和经济改革 ，北欧国家在绿色经济发展以及能源利用 效率上都达到 了世界领先水平 。北欧四国在能源效率和低碳发展方面取得 的成绩 ，固然与其经济发展阶段和水平有关 ，但更与其一直以来在能源政策 、 低碳政策等方面的不断创新和探索密不可分 。作为低碳 、高效发展的代表 性 国家 ，北欧四国不断提 出新的能源效率和低碳发展 目标 ，其绿色发展的 理念 、经验和创新尤其值得 中国借鉴和思考 。 【关键词 】低碳经济 能源政策 绿色革命 节能减排 税收政策 【中图分类号】F110 【文献标识码 】A 北欧的丹麦、芬兰、挪威和瑞典是世界上经济最发达、福利保障最完善、人 口密度较低的国家。在世界经济论坛发布的 《全球竞争力排名2013—2014~中， 丹麦、芬兰、挪威和瑞典四国名列第l5、第3、第11~I1第6位。北欧四国的人 口规 模仅与中国的台湾地区相当，但其人均GDP~N是台湾地区的2．4倍，是经合组织 (OECD)国家水平的1．5倍，是中国的15倍。北欧四国均已完成工业化并处于较 高的经济发展阶段，其能源使用效率 于世界前列，其单位GDP能耗仅为OECD 国家平均水平的80％、世界平均水平的44％、中国的17％ ；单位GDP碳耗仅为 OECD国家平均水平的47％、世界平均水平的25％、中国的8％。 (IEA，2011)北 欧四国在能源效率和低碳发展方面取得的成绩，固然与其经济发展阶段和水平有 关，但更与其一直以来在能源政策、低碳政策等方面的不断创新和探索密不可分。 作为低碳、高效发展的代表性 国家，北欧四国不断提出新的能源效率和低碳发展 目 史丹 ，中国社会科 学院工业经济研 究所党委 书记 、副所长 、博导 ，国家能源委 员会专家咨询委员会委员 。研究方向为能源经济 、产业发展与产业政策 。主要著作有 《中国能源工业市场化改革报告》 、 《中国能源供应体系》 、 《中国能源安全国际环 境》等 。李玉婷 ，中国社科院工业经济研究所博士研究生 。 标．其绿色发展的理念、经验和创新 四个 国家能耗的下降趋势基本是一致 尤其值得中国借鉴和思考。 的。 (Gellereta1．，2006) ∞ ∞ ∞ ％ ％ ％ 碳强度不仅与能源强度相关，更 北欧国家的能源结构与能源强度 与能源供应结构有直接关系。1980年 变化 以来，北欧 四国的碳排放强度也呈连 续下降趋势 (见 图2)，且一直低于 能源强度和碳 强度变化。过去的 OECD国家平均水平，年平均 降幅约 30年 中．北欧 四国显著减少 了能源 2．2％，降幅高于单位GDP能耗 的降 消耗，单位GDP能耗平均每年 降低 幅，这说明碳强度 的下降除了能源强 1．6％。特别是90年代中期以来，北欧 度降低 因素外，还有能源结构变f匕的 四国能源消费强度下降速度较快 (见 贡献，例如非化石能源 比例的提高。 图1)．单位GDP能耗平均降幅达到 与能源强度相似 ，80年代前期、90 2．2％。 目前，北欧 四国单位GDP能 年代后期 以来北欧 四国