天津国际贸易单一窗口一期建设.doc

天津国际贸易单一窗口一期建设 应用软件开发项目需求书 2015年4月 目录 一、项目背景 - 3 - 二、总体设计 - 4 - （一）建设目标 - 4 - （二）建设原则 - 4 - （三）建设步骤 - 5 - 三、建设内容 - 7 - （一）功能主页建设 - 7 - （二）功能模块建设 - 7 - （1）单一窗口整体框架的设计与实现 - 7 - （2）一般贸易进口货物申报功能模块 - 8 - （3）国际航行船舶集中申报功能模块 - 9 - （4）航空器申报功能模块 - 10 - （5）空港口岸进口货物电子分拨功能模块 - 11 - （6）出入境旅客申报功能模块 - 12 - （7）跨境电子商务服务功能模块 - 13 - 四、工期要求 - 13 - 一、项目背景 “单一窗口”，是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一平台提交标准化的信息和单证，实现贸易和运输企业通过单一平台一点接入、一次性递交满足监管部门要求的格式化单证和电子信息，监管部门处理状态通过单一平台反馈给申报人。 从国际上看，“单一窗口”已成为世界各国普遍接受的一种口岸管理模式，美国、日本、新加坡、瑞典、韩国等国家和东盟等区域性国家组织在本国或区域经济范围内实践了“单一窗口”管理模式。2013年12月6日，世界贸易组织巴厘岛部长级会议达成的《贸易便利化协定》中，明确各成员方应努力建立或维持“单一窗口”。 党的十八届三中全会提出，要实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。今年国务院《政府工作报告》中指出，要“推广一站式审批、一个窗口办事”。海关总署、国家口岸办今年初在上海洋山保税港区进行试点，探索建立上海“单一窗口”。 推动建立我市国际贸易单一窗口，是落实党的十八届三中全会要求和探索建设中国天津自由贸易试验区的重要举措，是落实京津冀协同发展重大国家战略的重要内容，也是借鉴国际先进经验、遵循国际通行规则的重要途径。 二、总体设计 （一）建设目标 天津国际贸易单一窗口主要帮助贸易运输企业和政府管理部门实现相应的通关及监管功能。从企业与监管部门间信息递交和反馈的功能看，主要是实现: 1.贸易企业。贸易企业(或代理)通过“单一窗口”，以电子信息方式，一次性递交相关申报数据和随附单证，满足海关、检验检疫、海事、边检等部门监管要求，监管部门通过“单一窗口”将监管执法回执信息反馈给申报人。 2.运输企业。运输企业(或代理)通过“单一窗口”，一次性递交相关运输工具申报数据（包括人员信息），满足海关、检验检疫、海事、边检等部门监管要求，监管部门通过“单一窗口”将监管执法回执信息反馈给申报人。 3.监管部门。监管部门根据监管职能要求，通过“单一窗口”获取相应企业的电子申报数据，并将结果反馈申报人。监管部门按照监管要求获取运输工具、箱、货、人(船员)等实际监管状态信息，在监管结果互认的基础上实施执法互助和业务协同。 （二）建设原则 天津国际贸易单一窗口遵守国家口岸监管法律法规，尊重口岸各监管部门的执法主体地位和职能作用，优化业务流程，减少重复环节，促进贸易便利化。 1.便利企业。坚持以企业便捷通关为原则，降低企业通关成本，提高口岸通关效率。 2.监管高效。坚持监管安全与企业便利的统一，通过单一窗口建设，推动口岸执法更高效。 （三）建设步骤 遵循国际“单一窗口”建设的通行规则，结合天津国际贸易单一窗口建设目标要求，按照先实现企业与监管部门间通关信息的递交和反馈、监管部门间信息共享；再扩大应用范围，通过单一窗口办理贸易许可、外汇、税费支付以及相关行政许可和登记事项，实现更多部门间的信息共享。项目建设按照先易后难、先急后缓、先基本框架后逐步完善功能的原则分步推进。 1.建立单一窗口的基本框架 实现海关、检验检疫、海事、边检等监管部门信息系统与单一窗口数据对接，通过单一窗口接受贸易企业、运输企业的申报，并将结果信息通过平台反馈给申报人。 实现监管部门依照各部门之间的合作协议，共享相应监管状态信息，实现对货物和运输工具的安全高效监管。 同时，推动港口、机场等作业系统，以及贸易和运输企业的信息管理系统与单一窗口对接，减少纸质单证流转和人工录入数据项，缩短货物和运输工具在口岸的滞留时间。 2.扩展到通关和监管各主要环节 实现随附单证无纸化;通过查验指令自动比对，实现一次开箱、分别查验/检验检疫;通过单一窗口，实现关税和各类规费支付电子化;通过单一窗口，实现对口岸现场实际监管和企业的电子监管；通过单一窗口，实现监管部门和口岸单位的电子放行。 根据各监管部门的实际监管需要，依托单一窗口平台设定的数据共享和监管结果状态应用的规则，设计相应监管互认和执法互助的作业流程，实现监管部门的联合监管。 3.拓展至国际贸易相关政府管理部门 单一窗口向贸易许可、外汇、国