来安县2015-2017年农业机械购置补贴实施方案.doc

来安县2015-2017年农业机械购置补贴实施方案 ??? 为进一步推进农业机械（以下简称农机）购置补贴政策规范、高效、廉洁实施，充分发挥政策引导作用，促进我县农机化全面快速发展，根据《安徽省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（皖农机计财〔2015〕39号）要求，结合我县实际，特制定以下意见。 一、总体要求 加快转变农机化发展方式，重点推进主要农作物生产关键环节作业机械化发展。充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，突出政策的引导性和稳定性，调动和保护农民购买使用农机的积极性，合理分配和科学使用补贴资金，推进重点补贴机具优先、敞开补贴。完善购机补贴政策，优化制度设计，规范政策实施，加强监督检查，强化信息公开，推进绩效考核，加强风险防控，保障资金安全，全面推进农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施，促进我县农业机械化又好又快发展。 二、实施范围及资金安排 2015-2017年农机购置补贴政策继续覆盖我县所有乡镇及县属农、林、茶场等。 补贴资金由省级按照因素法，综合考虑各地实际情况分配、公布和实施。 继续开展农机报废更新补贴试点工作。农机报废更新补贴操作办法参照《安徽省2013年农机报废更新补贴工作实施方案》执行。 三、补贴范围及标准 （一）补贴机具种类范围。为保障粮食安全、突出关键环节、推进协调发展。根据省农机局、财政厅实施指导意见，结合我县农机化发展实际，确定2015-2017年我县补贴机具种类，范围为耕整地机械、种植施肥机械、收获机械、收获后处理机械、动力机械等6大类13个小类26个品目（见附件1）。 补贴额低于1000元不予补贴，对当年因农业生产需要调整的农业机械，由县购置补贴工作领导小组研究决定。 （二）重点补贴机具。根据省指导意见，我县2015-2017年确定的重点补贴机具为：秸秆粉碎还田机、捡拾压捆机、免耕播种机、旋耕播种机、粮食烘干机、轮式拖拉机（80马力及以上）、谷物收获机械、水稻育插秧机械、喷杆式和风送式喷雾机。其中，对秸秆粉碎还田机、水稻育插秧机械实行敞开补贴。 （三）补贴机具产品资质。补贴机具必须具备以下两个资质条件：一是补贴机具必须是中华人民共和国境内生产的产品；二是补贴机具应是已获得部级或省级有效农机推广鉴定证书的产品。 补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。 （四）补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴。即同一种类、同一档次农业机械按全省统一的补贴标准实行。补贴标准按照《安徽省2015-2017年农业机械购置补贴机具补贴额一览表》执行。 在补贴政策实施过程中，要及时关注补贴机具产品价格和市场供需变化，对于同一档次内可能出现影响政策实施的不合理或不正常机具价格变化，及时掌握情况，并向省、市农机局报告。 四、补贴对象和经销商公布 （一）补贴对象。我县行政区域内农机购置补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。其中，个人包括农牧渔民、农场（林场）职工以及直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织包括农民合作社、家庭农场以及直接从事农业生产的农业企业等。 原则上，每户在年度内可申请补贴机具台数不超过3台（套），农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数不超过10台（套）。具体每一类补贴对象年度内可申请补贴机具台数，结合我县补贴资金规模和农业生产实际等综合情况进行确定。超过规定上限的，购机者要主动提出申请，县购置补贴领导小组共同研究确定。但要兼顾效率与公平，避免大量补贴资金被农业企业占用。 （二）经销企业公布。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任，已列入黑名单的经销企业和个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。经销企业自主在农机购置补贴辅助管理系统内注册。逐步使补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩，过渡期3年。 加强经销企业的管理，对投诉集中、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行调查核实，视情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报省农机局。 五、补贴操作程序 为进一步优化程序、简政放权、明确职责，按照省级实施指导意见精神，2015-2017年我县实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”的操作程序。具体流程如下： （一）自主购机。农机购置补贴政策实施以年度为周期。自当