潘口电站建设征地移民安置监督评估工作实践.pdfVIP

第４１卷 第２３期 人　民　长　江 Ｖｏｌ．４１，Ｎｏ．２３ ２０１０年 １２月　 　 Ｙａｎｇｔｚｅ　Ｒｉｖｅｒ　 　Ｄｅｃ．， ２０１０ 　　文章编号：１００１－４１７９（２０１０）２３－００１８－０４ 潘口电站建设征地移民安置监督评估工作实践 熊　飞，徐 永 清 （长江水利委员会 长江工程监理咨询有限公司，湖北 武汉４３００１０） 摘要：针对潘口水电站征地移民安置人数多、时间紧、任务重、难度大、补偿标准低、地方优惠和减免资金占移 民资金比例较大等情况下，移民安置监督评估机构坚持依法依规、科学移民、勇于创新实践，提出了大量的合 理化建议。目前移民安置各方配合协作机制好，资金管理严格，质量监管到位，档案建设规范，移民安置稳定， 库区建设有序。简要就潘口水电站建设征地移民安置监督评估工作实践及其创新点进行回顾与总结。 关　键　词：移民监督评估；移民安置；建设征地；潘口水电站 中图法分类号：Ｄ６３２．４　　　文献标志码：Ａ 现；征地移民安置中认真执行基本建设程序，质量总体 １　潘口水电站概况 较好；移民档案管理齐全；移民后期扶持工作正依照政 潘口水电站位于湖北省堵河下游河段，下距湖北 策逐步落实。 省十堰市竹山县县城 １３ｋｍ，坝址以上流域面积 ８９５０ ２ ２　征地移民安置监督评估实践 ｋｍ，占堵河流域面积的７１．６０％。水电站正常蓄水位 ３ （１）帮助培训移民干部，推行移民管理机构实行 ３５５ｍ，总库容２３．３８亿 ｍ。电站装机容量 ５１３ＭＷ， 多年平均发电量 １０．４７亿 ｋＷ ·ｈ。工程于２００７年 ９ “一站式”管理模式，提高了工作效率。潘口水电站移 月２５日通过国家发改委核准，工程静态总投资４０．５８ 民安置涉及的竹山、竹溪两县从未实施过如此大规模 亿元，其中移民补偿投资２２．５５亿元（含地方优惠配套 移民安置工作，移民安置对两县政府及移民管理部门 和减免资金４亿元）。 是一个全新的课题。两县分别设立移民安置机构后， 潘口水电站水库淹没涉及竹山、竹溪两县 １０个乡 由于涉及的部门多、人员素质参差不齐等，影响到移民 （镇）６９个村 ２４４个村民小组。淹没影响房屋面积 安置的有效管理与实施。监督评估机构依据经验，倡 ２ ２ １２１．６１万 ｍ；淹没土地总面积 ６１．４５ｋｍ （其中陆地 导两县实施“一站式”移民安置管理模式（即在一个县 ２ ２ 一个投资项目移民安置中，从政策决策、制定、解释，移 面积５３．１６ｋｍ）；淹没各类耕园林地 ３６７５．８ｈｍ；移 民建房搬迁总人口３４８０７人（其中直接淹没 ２９１９８ 民规划的监督、落实、调整、变更，移民资金计划、管理、 人、集镇占地 ５１３人、滑坡孤岛 ２８７１人、随迁 ２２２５ 检查，移民工程质量的监督、管理、验收，移民进度的督 人）；移民生产安置人口２４７７４人。 促、检查等方面均由一个机构一站到底的管理服务模 截止２０１０年７月底，潘口水电站库区累计完成移 式）。通过两年多的实践与运用，移民安置工作形成 民建房搬迁人口３１５７８人，占规划任务的９０％；完成 了统一完整的移民机构管理体系，提高了县级移民管 集镇迁建 ２座；农村生产安置 １９８１９人，占规划任务 理机构的独立性和协调能力，使移民管理工作政令畅 的８０％。移民安置进度总体远超过目标要求；移民资 通、经