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魏明同志在全区食品安全工作暨创建省级 食品安全示范区动员会议上的讲话 （2012年5月10日） 今天这次会议，既是我区食品安全监管体制和食安委成员调整后召开的第一次工作会议，也是一次创建省级食品安全示范区的动员大会。刚才，区食安办常务副主任陈国芬同志总结了去年工作，对2012年食品安全工作任务及省级食品安全示范区创建等工作进行了部署。区食品药品监管局、区工商分局、区质监分局和企业代表分别作了表态发言。宪疆副区长代表区政府与各镇街、有关部门签订了目标责任书，大家要仔细对照责任书要求，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。 一、充分认清食品安全严峻形势 我们谈安全，首先要谈“食品安全”。如果连吃的都不安全了，还谈其他什么安全？所以说，“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到人民群众的健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的执政形象和公信力，牵一发而动全身，一丝一毫都不能马虎。当前，食品安全已成为老百姓最关注的社会热点之一，各级党委、政府对食品安全工作给予了高度重视。4月下旬以来，省政府办公厅、市府办先后下发食品药品安全检查工作相关通知，市委常委会专题听取了各县（市、区）食品药品安全工作汇报，市政府也多次召开食品安全工作会议，钱市长“五一”节前还专门带队督查了我区食品药品安全工作。区委、区政府近年来也不断加大食品安全工作力度，基本理顺了监管体制，出台了《关于进一步加强食品安全工作的意见》并调整了食品安全委员会成员，同时还开展了一系列专项整治行动。“五一”节前，区政府全体领导分头开展了食品药品安全工作检查。5月2日，区政府常务会议还听取了关于全区食品药品安全的工作汇报。目前为止，我区食品药品安全形势总体是好的，没有出现大的问题。政府分管领导及食安办的同志做了大量牵头协调工作，发挥了重要的作用；各食安委成员单位特别是农水、工商、质监、食品药品监督等职能部门做了很多具体工作，值得肯定。 当然，我们应该清醒地认识到，当前食品药品安全领域还存在许多问题和隐患，需要我们高度重视并努力解决。 一方面，食品药品安全大环境令人堪忧。一是从安全形势看。当前，部分食品药品生产企业和从业人员职业道德沦丧，只顾牟利，不管他人死活，毫无社会责任感，同时我国食品安全诸多环节仍存有较多的监管漏洞。近几年来，苏丹红、瘦肉精、彩色馒头、毒豆芽、毒大米、地沟油等一系列食品安全事件，包括最近的“药用胶囊铬超标事件”，一次次冲击老百姓的心理承受底线，令消费者触目惊心、防不胜防。二是从监管水平看。目前食品生产领域的新产品、新科技不断出现和应用，而现有的检测能力相对滞后，使得食品安全方面新的隐患不时涌现。同时，相对于面广量大的工作，监管力量不足、能力不够等现象较为明显，监管执法方式大多停留在“民不举、官不纠”的层面，缺少主动监管、主动作为的意识。三是从工作体制看。当前食品药品安全监督工作自上而下都是分段管理，难免带来运作上的问题，特别是牵头部门如何牵头、配合部门如何配合、监管单位的责任如何落实等问题尚需进一步研究解决。 另一方面，我区食品药品安全工作又有许多自身特点。一是区位有特点。越城区是市区同城，在食品药品安全上出任何一点问题，就代表了整个绍兴。同时，绍兴是历史文化古城，每天都有大量的国内外游客在“全城游”，一旦出了食品安全问题，其影响就会非常大。二是产品有特点。绍兴人自古以来爱吃霉、腌、腊、糟、酱、醉等传统工艺制成的食物，这些食品行业的“潜规则”比较多，存在严重的食品安全隐患。现在不光是绍兴黄酒，霉干菜、臭豆腐、腐乳、鱼干、酱鸡鸭等食品也都流通到了全国，如果一出问题，就是全国性的大问题。三是生产经营有特点。我区食品生产经营单位数量多、规模小，现有64家食品生产企业中规上企业不足5%，3324家在册食品经营主体中小食杂店占了近80%，1106家餐饮服务单位中的小餐饮店也占80%左右。许多企业生产工艺落后、加工设备简陋，而且流动性比较大，严重制约食品安全水平的提高。四是监管体系有特点。从越城区的区域范围看，既有市政府、区政府负责监管的，又有开发区负责监管的，区块之间的“接合部”很多，“盲区”也较多。从职责分工看，虽然各县市都在实施分段管理，但我区监管部门还需要与市级部门划分职责，在部门分段管理中还要市、区分段管理具体业务，职责重叠、模糊、交叉现象更加明显。 因此，形势十分严峻，压力十分巨大。我们要看到成绩、增强信心，更要充分认识到食品药品安全工作的复杂性、艰巨性和长期性，做好常抓不懈的工作准备。根据市政府要求，区食安办要牵头制订好两年行动计划，各部门要做好联动配合工作，形成对食品安全合力攻坚的势头，力争通过两年努力，使全区食品安全保障能力、体制机制、监管水平都能跃上新台阶。 二、全面提升食品安全保障水平 今年我区食品安全工作形势严峻、时间紧、任务重，各镇街、