2015年浙江公务员备考《申论》模拟题四.docVIP

2013年浙江公务员备考《申论》模拟题四 　　满分100分 时限150分钟 　　一、注意事项 　　1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 　　2. 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 　　3. 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 　　4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 　　5. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 　　严禁折叠答题卡！ 　　二、给定资料 　　1.住房和城乡建设部在《中国城市发展报告》中提出，“十二五”期间，要转变城镇发展模式，着力解决“大城市病”。报告指出，“十二五”期间，中国城镇化处于转型发展的关键时期，城镇化水平将超过50%。许多国家在城镇化水平发展到这个阶段之后，都曾不同程度地出现了就业不足、贫富差距拉大、住房短缺、交通拥堵、环境污染等问题。有的国家没能处理好这些问题，从而出现了发展停滞、社会动荡情况，落入了“中等收入国家陷阱”，这些问题值得我们认真研究。 　　“生活在大城市还有多少幸福感？”这样的讨论已经成了北京、上海等大城市的热门话题，因为大城市生活中的种种不便造成了城市居民欲罢不能的心结。诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨预言，21世纪对世界经济影响大的两件事：一是美国高科技产业的发展，二是中国的城市化。 　　如今，在北京、上海、广州、深圳这样的特大城市，交通拥堵、住房紧张、环境污染、入托难、就医难等诸多问题已经严重困扰城市居民的生活。北京、上海、广州、深圳等大城市原本是中国经济最发达、资源最集中的地方，但城市居民的生活舒适度却似乎在下降，城市病已经严重影响居民的生活质量。 　　中国社会科学院城市与竞争力研究中心、财政与贸易经济研究所和社会科学文献出版社日前在京联合发布2011年《中国城市竞争力报告》蓝皮书。报告指出，中国一些城市已经患上“城市病”。 　　2.农村大量人口流向城市，导致人口无序膨胀，给大城市的承载力带来巨大压力和挑战。而受农村“空心化”后人口迁移的直接影响，一些毗邻乡镇的中小城市也开始面临着与大城市类似的人口压力。 　　2010年7月，北京市政协经过调查形成了一份《关于促进首都人口与资源环境协调发展的建议案》。这份建议案显示，2009年年底，北京市实际常住人口已达1972万人，而“十一五”规划确定2008年常住人口总量要控制在1625万人。 　　“我一天都不敢懈怠，根本来不及细想未来十年……那天陪妈妈逛街，其实我们都不用走，那个人流就推着我们向前走。我想不走都不行，想停下都不行。”电视剧《蜗居》结尾的一段经典台词，表现了许多大都市的生活状态：人多拥挤、竞争激烈、生活成本越来越高…… 　　“一线城市的人口规模，有些已接近极限，应严格控制。”来自K市的全国人大代表、K市政协Y主席递交了《关于对城市化发展制定国家战略顶层设计的建议》，其中提到对各类城市人口规模设置上限。 　　一些专家认为，设置城市人口上限的意义在于促进区域均衡发展，防止城市无限扩张，导致难以控制的城市病。各类城市不设下限，引导各城市根据当地的自然禀赋、人文历史，规划和控制自己的城市人口规模。凡是达到或接近人口上限的城市，在居民准入、项目投资、基本建设、城市用地审批等方面一概从严掌握，严格控制，对产业用电、用水、用能、用地提高价格，增加成本，把建设资源引向其他城市。 　　3.某政协调研组测算的结果显示，B市每增加1人，日交通出行量就要增加2.64次，尽管这几年B市公共交通发展很快，但新增交通供给能力很快被人口增量所抵消。 　　公共交通供给能力被抵消的一个后果就是汽车保有量的激增。2003年8月，B市机动车保有量突破200万辆；到2007年5月，这个数字改写为300万辆。而从300万辆到400万辆，仅用了两年7个月；从400万辆到450万辆，仅用了几个月。已经有预测，2015年时这个数字会达到700万辆。 　　春节期间，《半月谈》记者在某市采访时发现，在一些与大城市相距百里甚至千里之遥的偏远乡镇，由于城市返乡人口“有车族”的涌入，竟在简易狭窄的城乡道路上形成了蔚为壮观的拥堵现象。而这一幕，原本仅仅是都市人的生活记忆，在一些县城，由于近年来汽车快速进入家庭，十字路口的拥堵现象已成为常态。 　　2010年中秋节前的最后一个周末，一场小雨、节前走亲访友等几个原因几乎让B市陷入了全城拥堵。那天的拥堵让很多人至今耿耿于怀，不少人仍然在网上讲述自己当天的经历，比如，“200米的路，车走了半小时”，“下班在路上堵了6个多小