论非诉法律人才培养--法学教育体系性转变的尝试.pdfVIP

论非诉法律人才培养 一一法学教育体系性转变的尝试 李政辉‘ 摘要：我国法学教育正面临困境，集中体现为毕业生就业率。造成目前困境的重要原因是我国法学 教育师从德国，以培养法官作为目标，由此造成与社会人才需求的脱节。现代社会对法律人才的需 求最显著的特色是非诉法律人才的涌现，成为一种独立的人才类型。我国法学教育应顺应发展趋势 进行非诉法律人才的培养，进行课程体系的设计与重组。 关键词：法学教育；非诉法律人才；公司法务 一、法学教育的困境 1年底教育部出台政策， 法学教育无疑处在困境之中，最直观的反映是就业率。201 对就业率连续两年低于60％的专业，调减招生计划直至停招，这被解读为“亮红牌”。随 后在对2011届毕业生的统计中，由麦可思研究院撰写、中国社会科学院发布的{{2012 年中国大学生就业报告》将法学认定为“就业率最低”的专业。㈦之后，法学专业在就 业领域的表现并未出现好转，2012年的新闻标题是“2012年就业‘红牌’专业出炉； 法学、英语等上榜”。②2013年该报告更是直接表示“本科中法学、英语等专业就业率低， 被评为红牌警告专业。”@可以设想的辩解是：专业设置的必要性不能倚赖于就业率，就 如同哲学、天文等纯理论专业的命运不能维系于市场选择。这种辩解当然具有合理性， 但它最多只能减轻法学专业面对低就业率的“罪责感”，却无法解释法学专业的问题本 身。因为，一方面我国法学教育已发展至较大的体积，开设法学专业的高校数量近700 家，并且仍有高校欲加入到培养法学专业人才的队伍中，有学者不无忧患地称当下的现 状为“全民办高等法学教育”，法学教育涉及的绝非是小众的高雅话题；另一方面，法 学通常是一门经世济用之学，并非纯粹的理论研究。我国市场经济的转型之路被定性为 依法治国，面对经济的蓬勃发展，扮演治理角色的法学专业毕业生就业率却如此不争气， 形成了鲜明反差。总之，用就业率反映法学教育的问题有不完整、存在偏差之处，但它 足以从总体上表现法学教育的困境。事实上，法学就业率已成为法学教育从业者与各高 校不可忽视的衡量指标，压力不仅来自于行政体系的考核与社会评价力量，更重要的来 自每一位正在接受或将要接受法学教育的学生。 就业率只是法学教育困境的一种结果展示，而法学教育的困境甚至从一开始已经存 +李政辉，男，教授，浙江财经大学法学院副院长。 。‘报告称本科中法学等专业就业率低连续三年亮红牌， http：／／m．chinanews．co盹／edu／2013／06—09／4915200．shtml。 125 在，笔者认为如下几点都从不同侧面反映出这种困境： 1、学生就业方向的多元。相对于美国法学教育培养学生“象律师一样思考”的清 晰目标，我国法学教育培养的学生从事何种职业并无准确的界定，这直接影响到培养的 学生应具有怎样的知识结构与能力体系。法学教育培养的“成品”应为法律人，但理念 上的法律人在现实中如何安身立命则去向繁多、缺乏重点——国家机关、法院、检察院、 律师事务所、企业，还包括自主创业。这种就业的不确定状态会影响到教学汁划制定， 使得课程设置在种类与权重上不能有效体现差别；∞它也深刻影响到学生学习的心态与 行为模式，无所适从与逃避会成为部分学生的选择。 2、课程设置的大一统。我国法学教育的核心课程实行全国统一设置。1998年教育 部高教司编写《全国高等学校法学专业核心课程教学基本要求》确定了14门核心课程， 首次在法学教育培养中统一了必修的课程科目。该科目运行了10年后，2007年经教育 部高校法学学科教学指导委员会决定新增了环境资源法、劳动与社会保障法两门课程， 形成了16门核心课程的结构。②从2007年修订所反映的趋势来看是核心课程的科目增 多，这导致的直接后果就是在课程总量相对固定的情况下，各校在课程设置上的自由空 间缩小。如此法学专业毕业生所具有的的知识结构相当接近，在教育行政主管部门的设 想中，从任何一所学校接受法学教育的毕业生都具有同质化特征。 3、教学方法的改革嵌入困难。在课程设置高度固化的前提下，教学方法的改革我 国成为了制度出口，案例教学、诊所式教育、seminar等西方采用的教学方法纷纷进入 我国的课堂。但教学方法的改革要嵌入由核心课程所塑造的法学教育整体中有相当