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规划专家权威解读《佛山市城市规划管理技术规定》 2007年03月11日 星期日 09:50 A.M. ????? 《佛山市城市规划管理技术规定》作为我市出台的首部涵盖全市域范围规划技术规定，具体的量化指标为未来佛山城市规划建设方面制定了细致的规划评审指标，关系着佛山城市建设和市民生活的方方面面，如城市停车、住宅楼防盗网设置、住宅建筑内的娱乐和餐饮业扰民、城市公厕等问题。 ????? 居民住宅楼内禁止新办餐饮业和严控娱乐场所。我市昨天公布了《佛山市城市规划管理技术规定》（以下简称《标准》），成为我市首部涵盖全市域范围的规划管理技术规定。????????? 无规矩不成方圆。城市蓝图的实现，不仅需要画家如椽巨笔式的灵气和魄力，还需要几何学家手里圆规标尺般的精细。《标准》的内容涵盖了城市规划编制体系、城市用地、建筑容量与公共开放空间、建筑间距退让、公共设施、道路交通、市政设施及其他公用设施、景观与环境、特定区域等多方面，扭转了区划调整后，全市城市规划技术指标不统一、目标导向不同、管理比较混乱的局面，技术标准的统一量化使规划编制和管理标准化、法制化。????????? “建筑高度、城市停车、阳台防盗网、城市公厕……”市规划局有关负责人指出，此次技术规定的内容很多都与市民的生活息息相关，因此在设置技术指标时，除了统筹全局考虑外，最大亮点就是突出重点关注民生。????????? 根据规定，未来城市土地开发将采取最小标准限制，小于５００平方米者不再拍卖，将做城市公共用途，如公共绿地等；对于建筑物的红线退让标准以及停车位的配建标准也做了新的调整。如将高层建筑的最小退让距离由原来的８米调整为１０米。平均停车位配建也由原来的１户约０．５个车位，调整为经济适用房每１００平方米≥０．３个车位，而要求最高的配建标准则达到每１００平方米１．５个车位；同时明确规定，禁止在居民住宅楼内新办餐饮业，严控住宅建筑中设置娱乐场所；建筑物临城市道路和广场一面将不得安装外挑式防盗网等等。????????? 市规划局有关负责人说，该规划的出台是在整合各区原有技术管理规定的基础上编制完成的，其制定的统一技术标准，为实现城市规划编制和管理的标准化、规范化和法制化，提供了技术依据。未来城市建设将严格按照规定上的要求来进行审批。也就是说，该规定将成为佛山未来城市规划建设“法典式”的技术规章。 ????? 居民楼：住宅楼禁新办餐饮 ????? 〖规定〗禁止在居民住宅楼内新办餐饮业，并严格控制住宅区内设置娱乐等对环境影响较大的项目。????????? 〖解读〗小楼下办餐馆，油烟冲鼻不算，夜夜宵夜喧哗，更是扰人休息。此种情况历来为市民投诉重点。????????? 住宅楼内开餐饮，开酒吧等娱乐场所，市民经常对此投诉和抱怨良多。考虑到减少对市民正常生活秩序的影响。此次新规定，对此做了严格的规定，将禁止新办。对于已经存在的，有关部门也将进一步进行综合整治。当然，新规定并不是不准办餐饮、娱乐设施，而是采取引导集中的方式，形成独立布局。????????? 实际上，办餐饮和娱乐场所必须在商业用地，而不能在住宅用地。这两种地块的地价实际上差别还是比较大的，用住宅用地来行商业活动，实际上是钻空子的行为。也是违法违规的。 ????? 公厕：闹市３００～５００米设一公厕 ????? 〖规定〗流动人口高度密集的街道和商业闹市区道路公共厕所之间的距离宜为３００～５００米，一般街道公厕间隔不大于８００米。居住小区内应按６～１０平方米／千人设置。车站、机场、体育场（馆）、加油站及农贸市场应按集散人流１２～２５平方米／千人设置。文化娱乐场、街道应按２～４平方米／千人设置；购物中心、商业大街应按１５～２０平方米／千人设置。????????? 〖解读〗相对于其他的城市，佛山的公厕设置状况算是较好的，但是与发达地区相比，从市民的要求来看，仍然有不少地方公厕设置量过少。????????? 过去佛山的相关规定是公厕５０００人左右设一处。在流动人口较多的地段，服务半径不大于３０００米。新出台的规定，明显把标准提高了，最多相隔８００米就能找到公厕，这应该算是给市民提供了方便。这也说明，以后我们这座城市的公共设施设置越来越人性化，方便市民使用，成为其中一个重要的标准。像多设置公厕这样的举动，还可以更好地应对人口老龄化的趋势，为公公婆婆提供方便。 ????? 停车场：以建筑档次配备车位 ????? 〖规定〗城市规划区内建设项目的室外停车泊位数不得低于核定标准车位数的１５％，核定标准车位数为按总建筑面积换算成的最小标准车位数。居住区及居住小区的来访停车泊位按其配建车位的１０％设置。????????? 对大于１４４平方米的住宅，规定要求最高的配建停车位是１．５个车位／１００平方米，规定对经济适用房