农村水资源利用与保护中存在的问题及其解决途径.pdf

农村水资源利用和保护中 存在的问题及解决途径 贾仰文 (中国水利水电科学研究院水资源研究所) 一、引 言 随着我国经济的快速增长和人口的不断增加，水资源短缺、水环境污染与水生态退化 等水问题，已成为影响我国粮食安全、生态安全和经济社会可持续发展的重大制约因素。 从我国目前的用水结构来看，2004年农业用水量、工业用水量、生活用水量及生态 水量60％以上的农业用水上，特别是在水资源供需矛盾尖锐的北方地区，提高农业资源 利用效率、建立以节水为中心的节约型农业体系，对于缓解水资源紧缺和保证粮食安全具 有重要的战略意义。 同时，农村水环境污染引发了一系列社会矛盾，严重影响了农村的可持续发展和社会 和谐。据国家统计局统计，2005年我国居住在乡村的人口达74471万人，占总人口57％， 总计有乡镇35473个。2000年以来，乡镇企业总产值已超过我国国民生产总值的30％。 乡镇企业飞速发展带来了大量的工业废水、生活废水、畜禽养殖排放废物，加上农村面源 污染和污水灌溉等，造成了农村水环境的严重污染，对我国的农村生态环境状况造成了巨 大的压力。由于大量生产和生活废弃物未经处理排入各种水体，加之公共卫生设施跟不上 发展的需要，农村饮用水源大多受到大肠菌群、有机物等的污染，大量人口饮用不安全卫 生水。据统计，目前全国有3．6亿农村人口喝不上符合饮用水质标准的水。根据最新全国 水资源综合规划成果，淮河南四湖来自农田的氮和磷负荷分别占总负荷的35％和68％， 太湖、滇池和巢湖面源污染物对总氮的贡献率分别为59％、33％和63％，对总磷的贡献 计数据表明，农业中的面源污染已成为水环境恶化、湖泊水库富营养化的主要原因之一。 农村水资源短缺与水环境污染是问题的表象，从深层次分析实质性重要问题与解决途 径，是落实科学发展观和建设社会主义新农村的需要，对改善农村居民生活环境、提高生 活质量，对防治江河湖泊污染、保障国家粮食安全和饮水安全均具有重要意义。 二、若干重要问题 (一)农业灌溉用水效率低 我国农业用水量占总水量的比重已由新中国建立初期的92％、1980年的88％，下降 133 到2005年的64％，但农业用水仍然是我国用水大户。目前我国有灌溉条件的农田为8．38 防渗衬砌，管道输水，喷、微灌等在内的各种节水灌溉工程面积已达2．3亿亩，2003年 增加到3亿亩。另外农业措施对农田节水也起了重要作用，不完全统计已达到1．95亿亩。 近一半灌溉农业实施了一定的节水措施。平均灌溉水利用系数从不足0．3提高到O．45， 每立方米灌溉水增产粮食也明显提高。 但是，从农业灌溉用水效率方面来看，单方灌溉水粮食产量全国平均为1．1kg，新疆 3．0kg。目前我国大部分地区仍然采取传统的大水漫灌方式，农业节水灌溉面积只占有效 灌溉面积的35％，灌溉水有效利用系数仅为O．45左右，而一些发达国家，节水灌溉面积 比例都达到了80％以上，以色列的灌溉面积全部采用微灌和喷灌，灌溉水有效利用系数 在0．7～0．8之间。我国农业灌溉节水还存在很大的潜力。 (二)偏好“蓝水”轻视“绿水” 联合国粮农组织1995年提出了“蓝水”与“绿水”的概念。所谓“蓝水”，是指在 地表和地下运动的可见液态水流，即地表径流和地下径流。“绿水”是指进入大气的不可 见水汽，即蒸散发，而“绿水”又分为两部分，生产性“绿水”，即植物蒸腾，和非生产 性“绿水”，即土壤蒸发。瑞典Malin 誉奖CrystalDrop 业的“绿水”，森林、草场等陆地生态系统几乎全部靠“绿水”维持，但在谈及水的时 候，多数人想到的是“蓝水”而轻视了“绿水”，而水的流动性将产生“绿水”的上游 人类活动(特别是土地利用)与下游的机会和问题联系起来，上下游的得失必须加以 权衡。 国内学者近年对“绿水”的重要性也进行了讨论。刘昌明院士、程国栋院士对“绿 水”均有论述。王浩院士提出了广义水资源(“蓝水”与“绿水”之和)的概念。贾仰 文等提出了基于流域水循环模型的广义水资源评价方法并在应用于黄河流域。 偏好“蓝水”轻视“绿水”造成粮食生产过度依赖于发展灌溉农业，对提