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二、加快推进以改善民生为重点的社会建设 * * 第六小组 资媛.胡景鸾.阎亚平. 张凤燕.肖佑龙.彭蕾. 陈玢冰.宋锦华.易琼楼. 2.实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业 1.优先发展教育，建设人力资源强国 3.深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入 4.加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活 5.建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平 6.完善社会管理，维护社会安定 1.优先发展教育，建设人力资源强国 第一，全面贯彻党的教育方针。坚持育人为本、德育 为先，培育德智体美全面发展的社会主义建设者 和接班人。 第二，优化教育结构。坚持按照教育发展规律和经济社 会发展需要，优化教育资源配置。促进义务教育 均衡发展。 第三，推进教育改革创新。着眼构建现代国民教育体 系，提高学生综合素质，大力实施素质教育。 第四，坚持教育公益性质。 2010年11月18日，教育部部长周济和科技部副部长李学勇在十七大新闻中心召开记者招待会，介绍中国科技教育发展情况，并回答记者提问。教育部部长周济在回答澳门澳亚卫视记者有关教育产业化和高考三十年的相关问题时说，这次十七大报告当中明确指出，要坚持教育公益性质，加大财政对教育的投入，我们坚决反对教育产业化。今年是恢复高考三十周年，这三十年来，中国的高等教育实现了历史性的跨越，现在我们的规模在世界上是最大的，同时质量在世界上也是优秀的。我们高等教育这样一个历史性的跨越式发展，是中国现代化的一个重要奠基工程，将会对中华民族的伟大复兴作出巨大的贡献。 2.实施扩大就业的发展战略,促进创业带动就业 第一,千方百计增加就业岗位。坚持发展经济与促进 就业互动,积极发展经济和调整结构,以发展促 进就业,扩大就业规模,改善就业结构。大力发 展劳动密集型产业、新产业，鼓励、支持、引 导非公有制经济发展，推进小城镇建设和加快 县域经济发展，尽可能多地增加就业机会。 第二，鼓励自主创业、自谋职业。促进以创业带 动就业，是解决就业问题的一个重大方针。 创业不仅是创业者自己实现就业，还可以 通过发展多元化创业主体和多种创业形 式，创造更多的就业岗位，带动更多的人 就业。要完善支持自主创业、自谋职业政 策，加强就业观念教育，营造自主创业的 社会环境。运用好财税、金融政策，增加 融资渠道，加强技能培训和信息服务，积 极培育创业主体，使更多劳动者成为创业 者，推动创业型社会建设，扩大就业容量。 第三，推进就业体制改革创新。要统筹城 市就业和农村富余劳动力转移就 业，建立统一规范的人力资源市 场，形成城乡劳动者平等就业的制 度，健全覆盖城乡的就业服务体系。 要完善面向所有困难群众的就业援 助制度，及时帮助零就业家庭解决 就业困难。积极做好高校毕业生就 业工作，鼓励和引导大学生面向农 村、面向基层就业。 第四，规范和协调劳动关系，依法维 护劳动者权益，发展和谐劳动 关系。要规范企业行为，继续 完善和落实国家对农民工的政 策。要加强劳动执法监督，特 别要解决好非法用工、超时加 班、劳动条件差等问题，维护 劳动者合法权益。 湖南出台一系列积极措施 鼓励以创业带动就业 湖南日报3月5日讯（记者 张茧 通讯员 谢兴吾）省政府日前转发了省劳动和社会保障厅等12个部门《关于开展创业带动就业工作意见的通知》，出台一系列举措，鼓励以创业带动就业。 　　通知明确，对有创业愿望和创业能力的登记失业人员，特别是军队退役人员、高校毕业生、失地农民、返乡创业的农民等城乡劳动者，参加创业培训的给予创业培训补贴。要通过向社会购买、征集等渠道，持续收集和开发投资少、见效快、本土化的创业项目，建立和充实本地区的创业项目库。 通知