论云南县域经济中农民专业合作组织的发展及对策.pdfVIP

论云南县域经济中农民专业合作 组织的发展及对策 邓艺1，彭靖里2，曾亚文3，张汝斌4 (云南省科技咨询评估中心1云南昆明，650051； 云南省民族大学2云南昆明，650031； 云南省农业科学院3云南昆明，650205； 云南省科学技术交流中心4云南昆明，650228) 摘要：鼓励和推动农民专业合作组织的发展作为全面繁荣农村县域经济、促进农民增收的重 要举措，是提高农民组织化程度、增强农民市场竞争力的基本手段，也是建设现代农业、提升农 业整体素质和综合效益的有效途径。文章通过全面分析云南省农民专业合作组织的发展现状以及 在县域经济中的作片j、主要特点和存在问题，研究提出了做大做强我省农民专业合作组织，促进 云南县域经济健康发展的五项对策建议。 关键词： 农民专业合作组织；县域经济；对策； 1．云南省农民专业合作组织的发展及其 主义新农村建设的一支发展农业产业化经营的 在县域经济中的作用 生力军。 1．1我省农民专业合作组织的发展现状 1．2农民专业合作组织在促进县域经济发 农民专业合作组织指通过提高农民组织化 展中的作用 程度，把本属于不同利益主体的资金、技术、 发展农民专业合作组织作为全面繁荣农村 人才、劳动力、土地等按生产经营的客观要求 县域经济、促进农民增收的重要举措，是提高 集合于一体，使生产要素实现跨区域、跨行业、 农民组织化程度、增强农民市场竞争力的基本 跨所有制的优化组合，从而可大量节约信息成 手段，也是建设现代农业、提升农业整体素质 本、管理成本和交易成本，有效提高生产要素 和综合效益的有效途径。同时，在县域经济发 的使用效率。在县域经济发展中，农民专业合 展的各个层面上，农民专业合作组织义发挥着 作组织是市场经济在农业、农村经济中不断发 桥梁作用，将农户(微观层)、农业产业化(中 展完善的必然产物，是推动县域经济发展的重 观层)和县域经济(宏观层)三者有机地联系 要力量。据不完全统计，截至2008年底，全省在一起，它们三者之间的关系，可以从下面三 共有各种类型的农民专业合作组织约8000多个方面来把握(如图l所示)：首先，农户是一 个，广泛分布于全省16个州(市)、129个县(市、个个的生产单元，是合作组织的核心。由于农 区)，会员覆盖近三分之～的行政村，涉及农 业生产的特殊性，农产品单一性等方面的冈素， 作物、养殖业、林果业、花卉业、蔬菜、农产 使得农户很难形成利益共同体参与市场的竞 品加J=营销等多种专业。带动农产142万多户农争。随着市场经济的发展，建立了以千家万户 户，合作组织销售农产品总值达11．8亿元，统 为生产单元的家庭联产承包责任制，以满足农 一组织购买农业生产资料总值达1．7亿元，盈余 民闯市场的需求。但要解决小生产和大市场的 1．55亿元，盈余返还合作社成员收入达5225万连接问题，必须形成一种作为中介的利益共享、 多元。目前，我省农民专业合作组织主要分布 风险共担、共同认可、农民拥护的农民专业合 在蔬菜、畜牧业、花卉、药材、林果等特色产 作组织，以实现农业产业化，进而推动县域经 业，其中蔬菜类占32．4％，畜牧类占24％，花卉济发展。其次，农业产业化是农村专业合作组 药材占23．3％，林果类占20．3％。农民专业合作织发展的基础，专业合作组织是推动农业产业 组织已在农民通向市场的道路上架设起了一座 化发展的一种较好的组织形式。通过专业合作 坚实的桥梁，较好地解决了农村家庭联产责任 组织，把分散的农户组织起来，由专业合作组 制一家一户的小农经济生产模式与农业产业化