道路交通管理中社会矛盾的成因与化解对策.docVIP

道路交通管理中社会矛盾的成因与化解对策 发布时间：2010-05-19 14:21:01 【我要纠错】 【字号?大?默认 小】【打印】【关闭】 ? ? 2010年中央政法委提出要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的三项重点工作，推动政法工作全面发展进步，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。三项重点工作既是政法机关面临的重大课题，也是解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更是事关党和国家事业发展全局的重大问题。交警大队作为政法机关基层单位，交通民警在一线执勤时点多面广，与群众打交道最直接、最多、最密集，一举一动都与群众生活息息相关。在道路交通管理工作中难免产生各类社会矛盾，而社会矛盾化解又是公安交管工作立足自身职责、自觉融入社会经济发展大局的任务，同时是坚持实践发展第一要务和稳定第一责任的重要途径，也是实施中央文明办和公安部2010至2012为期3年的《文明交通行动计划》关键环节，更是推进公安交通管理工作全面进步的历史使命。笔者从事公安交通管理工作多年，现就道路交通管理工作中主要社会矛盾的成因与化解对策进行浅要的分析。 一、交通管理工作中产生社会矛盾的几个方面 九江县境内公路总长900余公里。重点有105国道和福银高速纵贯南北，九瑞、双瑞干道横跨东西，庐山机场、庐山火车站坐落其中，著名陶渊明纪念馆、岳母墓等旅游景点均系县辖之内。同时全县已实现乡乡通公路、村村通汽车。近5年来，道路公里数不断延伸，车辆拥有数量将近翻了一倍。交通管理工作覆盖面也越来越广，交警与群众接触越来越多。交管工作中道路交通事故处理、路面执勤执法、窗口业务服务中不可避免带来各种各样的社会矛盾。 （一）道路交通事故方面。群众发生交通事故后最为关切的是交警对事故的责任认定，交警作出的事故责任认定稍有偏颇或瑕疵，当事人必会紧抓不放，投诉、信访也就成了必然。少数民警存在着重证据、轻程序的现象，引起当事人不理解产生的矛盾。随着群众维权意识的加强，警务的公开透明化，反映民警现场施救不力、侦破逃逸案件不力、处罚不力等案件时有发生。一旦发生重大交通事故，特别是死亡事故。极易引发拦路、群殴、上访等造成社会影响恶性的矛盾事件。 （二）路面执勤执法方面。路面执勤执法对违法驾驶人处以扣车、扣证、扣分、罚款、拘留等处罚时，引起当事人产生抵抗情绪而产生的社会矛盾。民警对违法行为依法检查驾驶证、行驶证、保险、通行证等证件和拍照、测速、酒精测试时，当事人不配合而产生的社会矛盾。执法当中程序不规范、手续不齐全、处罚不合理时，被处罚当事人对交管工作不理解、不满意而产生的社会矛盾。 （三）业务窗口服务方面。少数群众对窗口民警服务态度、服务质量不满，引发争执而产生的社会矛盾。群众在办理业务时，急于求成，有时携带的证件、证明等不齐全，甚至要跑两趟、三趟，容易产生急躁情绪。有些民警在思想根源上没能真正从管理型转为服务型，还是以管人者自居，不讲究方式方法和不善于做群众工作是引发警民关系不和谐的主要因素。 二、交通管理工作中产生社会矛盾的主要原因 在道路交通管理工作中民警与群众接触点多面广，容易产生各种各样的社会矛盾，主要原因有以下几点。 （一）交通事故处理中产生矛盾的原因。部分民警事故处理水平不高，缺乏事故处理经验，对事故处理法律、法规、规范一知半解。执法理念存在偏差、为民服务意识不强，不能牢固树立执法为民思想。习惯于凭经验执法、按意气办事，工作方法不当，政治敏锐性不高，不能严格认真履职，执法随意性大。重实体、轻程序，重处罚，轻教育，重法律效果、轻社会效果现象仍然存在。事故当事人不服从交警处理，甚至有些人抖狠耍横，漫天要价，矛盾进一步激化。特别是死亡重大交通事故中，受害一方家属情绪激动，难以安抚，各种过激情绪容易产生矛盾。 （二）路面执勤执法中产生矛盾的原因。由于少数民警没有做到以人为本，人性化管理，没有正确履行公平、公正、公开执法。动辄扣车、扣证、罚款、拘留，不给驾驶人改正悔过机会。有些驾驶人为逃避交警检查，与交警死缠烂打，不支持、不配合交警依法取证工作。有些民警执法程序不规范，法律文书填写不完整、不整洁、随意变更，甚至发生错误，这些都直接影响到证据的法定效力，进而影响到执法行为的合法性和准确性。 （三）业务窗口服务中产生矛盾的原因。有些民警对待群众不够热情，不够礼貌，将好话将恶话说，有时带着情绪办事，方式简单、态度生硬甚至粗暴，不愿做、不想做、不会做群众工作，容易引发群众对交通民警的误解，导致行政管理相对人的不理解、抵制、甚至抗拒现象时有存在，有时甚至本是公正、合法的行为却造成不良影响，引起群众投诉。 三、交通管理工作中化解社会矛盾的几点对策 社会矛盾化解强调的是从职责任务出发，为交通参与人提供最直接的服务。注重社会矛盾化解，作为交警执法为民的主动实践，以