北京市国民经济和社会发展第十一个五年计划发展纲要.pdfVIP

北京市国民经济和社会发展第十一个五年计划发展纲要 第一部分 规划背景 从 2006 年到 2010 年的“十一五”时期，是首都抓住本世纪头 20 年这一发展的重要战 略机遇期，实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期，在全市现代化进程中处于承前启 后的重要位置。《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，是党中央提出科学 发展观和构建和谐社会重大战略思想，国务院批复《北京城市总体规划(2004 年—2020年)》 后编制的第一个 5 年规划，是首都全面建设小康社会进程中的重要规划。本规划提出了“十 一五”期间首都经济社会发展的战略目标、发展重点和政策取向，集中体现了市委、市政府 的施政方针和决策意图，是各级政府部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策 措施的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。 本规划编制的主要依据是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划 的建议》，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》， 国务院对《北京城市总体规划(2004年—2020 年)》的批复。 一、良好基础 2001 年 2 月，北京市十一届人大四次会议审议批准了《北京市国民经济和社会发展第 十个 5 年计划纲要》。5年来，在党中央、国务院的领导下，全市以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想， 创新体制、调整结构、优化环境、全面发展，圆满完成了“十五”计划确定的主要目标和任 务。 经济发展跃上新台阶。地区生产总值年均增长 11.9%，按常住人口计算的人均地区生产 总值突破 5000 美元。经济结构逐步优化，符合首都功能特点的现代服务业、高新技术产业、 现代制造业和现代农业取得长足的发展，第三产业比重达到 67.7%。经济增长的质量、效益 明显提高，地方财政收入年均增长 25.3%，万元地区生产总值能耗、水耗年均分别降低 5.4% 和 13.3%。 社会发展迈出新步伐。科技事业蓬勃发展，全市研发经费年均增长 22.1%，科技进步对 经济增长的贡献率不断提高。教育体系日趋完备，高中阶段教育入学率达到 98%，高等教育 毛入学率达到 53%。公共文化服务健康发展，建成一批有影响的重大公共文化设施。成功战 胜“非典”疫情，公共卫生体系和综合减灾应急处理机制逐步健全。奥运筹办进展顺利，全 民健身运动广泛开展，竞技体育水平实现新的提升。 城市发展初现新格局。中关村科技园区、商务中心区、北京经济技术开发区等重点功能 区建设加快，成为提升首都服务功能、吸引高端产业集聚、扩充经济总量的重要载体。城乡 统筹、区域统筹力度加大，郊区基础设施建设步伐加快。完成了城市总体规划修编，制定实 施了区县功能定位及评价指标指导意见。区县各具特色的发展格局正在形成。 服务能力实现新提升。累计完成城市基础设施投资 2260 亿元，比“九五”时期增长 63.5%，建成了五环路、莲花池西路、地铁 13 号线等一批重大项目，轨道交通运营里程累计 达到 114 公里。生态环境保护成效显著，全市林木覆盖率达到 50.5%，大气污染治理进展明 显，市区空气质量二级和好于二级天数占全年比重达到 64.1%，比 2000年提高近 16个百分 点。天然气、热力等供应能力和污水、垃圾等处理能力进一步提高。 改革开放取得新突破。行政管理体制改革、基础设施投融资体制改革、国有资产监管体 制和国有企业改革、农村税费改革、城市管理体制改革取得重要进展，特许经营、代建制、 公开听证等多种新的管理方式相继实施。对外开放取得新的突破，全市累计实际利用外资 123.2 亿美元。发展环境进一步改善。 人民生活达到新水平。实施积极就业政策，城镇登记失业率始终保持在较低水平。多层 次的社会保障体系初步建立。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入水平不断提高，年 均实际增长率分别为 10.4%和9.9%。教育、旅游、健身等服务性消费比重大幅提高，消费结 构升级加快，人民生活向更加富裕的小康迈进。 “十五”计划的完成，实现了首都发展的新跨越，为实现“新北京、新奥运”战略构想， 率先基本实现现代化奠定了良好的基础。面向未来，我们已经站在一个新的、更高的起点上。 二、发展趋势 “十一五”时期，是首都实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期，在全市现代化 进程中处于承前启后的重要阶段。展望未来 5 年，国内