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公民治理意识、公民精神 与草根社区自治组织的成长 梁 莹 (摘要】 进入2l世纪，创建以公民为中心的治理结构被改革家视为创新的复兴实验过 程。本文基于对长三角地区三个城市的实证调查。对公民治理成长之基本现状进行解析，接着 针对草根社区自治组织成长之影响因素中公民治理意识、公民精神的作用进行Logistic回归分 析，并在详细解析的基础上尝试探寻社区中公民治理的真实图景及影响和制约其发展的深层原 因，期望可以为我国草根社区自治组织与公民治理的成长提供一个基本的理论和实践分析框 架。也期望本研究可以为我国草根社区中不断成长的公民治理与草根民主的学术研究和实践发 展尽其绵薄之力。 【关键词】 草根社区自治组织；公民治理意识；公民精神；Logistic回归 【中图分类号】I)631【文献标识码】A 【文章编号】1000—4769(2012)02—0032-06 巴伯曾说过：。民主是一个过程，而不是结果；民主 情，催促人类开创民主治理的新境界。 是一项持续性的实验，而不是一系列固定的准则。”…民 一、公民治理意识、公民精神之理论回眸与意涵解读 主的理念在当代社会很少被公开质疑，然而无可否认的 是，民主仍是社会科学领域中最具争议的议题之一。呤1在 人类的智者从柏拉图到托克维尔都认为由于西方国家 迈向人类民主化的治理宏图中，政治理论家与实务者都将 的权力获取需要得到公民的支持。因此对于统治者来说， 民主作为人类政治文明发展旅途中的至高使命。古代雅 理性地说服人们就非常关键，只有让公民从理性方面获得 典、罗马的民主印象成为政治学者挥之不去的美好期待， 认同，才能有利于权力的稳固。【3119世纪30年代，当托 有过挫折、有过喜悦，政治民主化总是在这种交替与缠绕 克维尔初次踏人美国大陆时。深深表达了如下感受：。不 中缓缓前行。作为人类政治文明发展历史的见证者，公民 论老幼、不论贫富、不论性格差异。美国人总是在不停地 担负着回归政治本身的切实责任。然而，毋庸置疑的是， 结社。”【．1由此可见早年托克维尔非常欣赏美国公民的自 公民治理意识、公民精神将会燃起公民追逐逝去梦想的热 治精神对美国民主政治的推动作用。Adam则进一步深入 [基金项目】 国家自然科学基金面上项目。地方政府生态管理与绿色社区志愿者组织成长的互动关系研究” ；国家自然科学基金青年项目。基层政府信任与社区志愿者组织成长的内在关联性研究” 科学研究青年基金项目。地方政府社会管理与基层群众自治的有效衔接与良性互动研究” (09Yjc810022)；2011年教育部。新世纪优秀人才支持计划”项目 【作者简介】 梁莹，南京大学社会学院副教授，博士，江苏南京210093。 ·32· 万方数据 指出自治的原初含义是任何人对于合法的秩序都有统一的 治理理论支持者巴伯认为现代社会普遍采用的代议民主制 偏好，然而由于不同的价值、利益与标准的冲突。这一假 最多只能是趋近于民主，称为。弱势民主”。据此，他提 设受到挑战。但是自治的固有逻辑却未发生变化。自治强 出了。强势民主”的概念。在看到传统代议制的弊端之 调如果决策执行代表了集体的偏好，一个集体或者共同体 后。巴伯对于强势民主推崇有加，他认为：。强势民主不 将对于个体公民进行管理。u】。公民治理”很接近于早年 仅仅要追求选票，而且要求好的理由；强势民主不仅仅追 J 托克维尔笔下的美国传统的公民自治精神和Adam所言的求观点，而且也重视理性的辩论”o[12 公民自治的深层意涵——公民直接参与各类公共事务的合 肇始于美国的公民治理理论在一定程度上以解决代议 作治理，而不是通过政府这个中介；