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抓住扶持“三农”机遇 积极支持“三农”发展 --对长治市银行业金融机构支持“三农”的调查与思考 近年来，中央连续下发了 “一号文件”，出台了一系列支农、扶农、助农的优惠政策，极大地保护和调动了农民的积极性，农业生产出现了重大转机，农民收入得到了较快增长。但是与这种大好形势极不对称的是当前农村金融面临机构萎缩、资金外流严重、金融支农后劲不足、农村金融服务弱化的形势。“十一五”提出建设社会主义新农村的重大历史任务，对银行业来说既是使命，也是商机。银行业应当如何支持新农村建设、农业经济发展、农民增加收入？为此我们对长治市各银行业金融机构支持“三农”的情况进行了调查。 一、长治市“三农”经济发展现状 （一）农业生产、农民收入情况。农业生产虽有了一定的发展，但与快速增长的工业相比，差距还是越来越大。从2003年、2004年、2005年的地区总产值来看，长治市第一产业分别为27.4亿元、29.8亿元、28.9亿元，占整个GDP的比重分别为10.73%、9.36%、7.2%，三年来占比下降了3.53个百分点。2005年全市农民人均收入3570元，与2003年相比提高了684元，但与城镇人均可支配收入相比却由2003年相差4186元，拉大到了5557元。目前，我市农业人口242万人，占全市人口总数的78%，因此，实现全社会共同富裕，解决“三农”问题已经成为了社会各界关注的重点的问题。近年来，长治市在农业走产业化建设方面进行了初步的尝试。 （二）农业产业化建设情况。长治市在经历多年农业产业结构调整后，淘汰了一批没有市场竞争力的调产项目，辖区初步形成了一些立足当地优势，具有较强生命力的区域性产业化项目。2004年申报的25个国家级农业标准示范区被国家标准委员会正式批准,占到全省批准总数的75%,批准数位居全国地级市首位。目前，长治市已形成了屯玉种业；长子养鸡业；潞城甜糯玉米加工业；襄垣黄土蛋加工业；屯留肉制品加工业；壶关郭氏食品加工业；平顺大红袍加工业；长治县五禾食品加工业；黎城核桃种植、加工、销售一体化；沁县沁州黄小米加工业等种植业基地化、农产品加工产业化、产供销一休化的格局。如山西屯玉种业科技有限公司是一个以玉米种子育、繁、销一体化为核心的企业，以种业为主导产业的现代化种子企业集团，在全国设有11个科研机构、15家子公司、5家分公司，建立了16个省区级分销中心、1000个县区级分销总店、10000家乡村级联销店、逐步培育发展了10万个屯玉品种种植示范户，产品远销我国27个省市800多个县区，该公司拥有自主开发权的玉米杂交种50多个，通过国家审定的玉米杂交品种18个，“屯玉种业”获中国驰名商标，公司被评为中国种业五十强企业（第二位），农业产业化国家重点龙头企业，公司所在地屯留县被农业部等六部委命名为“中国玉米良种之乡”，2005年末，资产总额达5.4亿元，产种子6000万公斤，销售收入5。01亿元，实现利税0.33亿元，带动全国5万农户从事玉米制种生产，年直接为制种户户均增收2100元。 （三）农村小城镇建设情况。在农业产业化生产的基础上，一些有地域优势、资金优势的农村，又积极向“工业拉动，农业带动，副业互动”的目标迈进，建设小城镇化农村，从而全面推进新农村建设。从潞城市店上小城镇建设情况来看，这里资源丰富、交通便利、工厂林立、人民生活富足，被誉为“上党第一名镇”。农村信用社为该镇累计投放各类贷款2亿多元支持民营企业发展壮大，先后支持了5家产值超千万元的大型民营企业,7家产值超百万元的小巨人企业。华宝冶炼公司、同信工贸公司、惠智焦化有限公司等一批批闻名省市的优秀民营企业迅速在店上镇崛起，拉动了当地经济的迅猛发展。民营企业的蓬勃发展，既解决了农村剩余劳动力就业难的问题，又增加了农民的收入，使当地10000多名农民放下锄头进工厂，风风光光当上了工人。该镇还着力推进农业产业链条的延伸升级，涌出现了一批带动能力强，产业前景好，“基地+农户”型的农业龙头深加工企业。富裕起来的农民，还先后兴建了河湃别墅区、李家庄小区、常庄小区等新型住宅小区，农民高高兴兴地搬进了新家园，得到实惠的新村居民如今住着自家的别墅，开着自己的小汽车，小城镇化建设彻底使农民走上了富裕道路，实现了小康生活。但是这样的小城镇在全辖区屈指可数，农村小城镇化建设仍任重道远。 二、银行业支持“三农”情况 （一）农业金融需求与银行业支持“三农”情况 1．政策性贷款止步不前，缺乏对农村经济的信贷开发和引导。农业及农村经济具有周期长、效益低、风险高的特点，解决“三农”问题更需要政策性贷款进行开发扶助，但从1998年农业发展银行粮食附营业务贷款全部移交农业银行后，整个“十五”期间，农发行没有对农村产业化开发或个体经营投放过一分钱的政策性贷款。同时粮食贷款增长也很少，2005年末农发行农副产品收购贷