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狠抓第三产业 推动全区商贸流通 ————涪城区第三产业发展考察报告 近年来，涪城区三产局按照上级有关部门的要求，结合实际，以规划作指导，努力扩大内需，发展现代流通，不断加大对外开放力度，充分利用现有的人力物力资源，推动了涪城区第三产业的蓬勃发展。 一、涪城区概况 涪城区是1992年10月经国务院批准，撤销原绵阳市市中区而建立的县级区，辖区面积597平方公里，辖15个乡镇，5个街道办事处，1个园区。辖区总人口64.9万人，其中非农业人口40.8万人。涪城区自1992年建区以来，不断深化改革，努力扩大开放，经济社会事业持续快速健康发展。国内生产总值以年均14.5%的速度增长，并连续九年被评为四川省综合经济实力十强县。2005年，涪城区辖区实现国内生产总值173.09亿元，与上年相比增长15.5%，其中第一产业实现增加值8.41亿元，增长6.9%；第二产业实现增加值94.15亿元，增长20.8%；第三产业增加值70.53亿元，增长9.4%；三次产业结构为4.8 ：54.4 ：40.8。市区城镇居民人均支配收入8913元；农民人均收入纯收入4378。 二、涪城区三产局概况 涪城区第三产业发展局是根据《关于组建涪城区第三产业发展局的通知》精神，于2002年9月成立，与政府财经贸易办公室合署办公，实行两块牌子，一套班子，同为正科级单位。涪城区生猪屠宰管理办公室和涪城区酒类专卖事业管理局，为区财办管理的副科级事业单位，隶属于区财区。为确保高质量完成上级下达的各项工作任务，涪城区三产局确立了“团结、服务、开拓、争先”的三产局精神，积级创建机关“学习型组织”；提出了“外塑形象、内强素质”的要求，制定了把三产局建成涪城区一流的经济强局。主要工作职责为： 1、检查督促党和政府有关财税、金融、保险、市场流通、第三产业发展等方面的各项方针、政策的贯彻执行情况。 2、负责涪城区第三产业的发展、规划、协调、服务、考核。 3、配合区招商局参与对新引进的第三产业企业提供策划、洽谈，协助协调关系、提供办证等服务。 4、负责区内生猪屠宰、酒管、旧货行业的管理和行政执法。 5、负责商贸流通市场整顿规范经济秩序的牵头工作，负责组织区内企业参加市内外各种商贸活动。 6、协助组织财税入库，协调资金，监督。 7、负责区属财贸系统的归口协调，协助有关部门抓好区属财贸系统及第三产业的精神文明建设及创建工作。 根据工作职责三产局共下设四股一室；1、办公室；2、财税金融股；3、市场流通股；4、综合服务股；5、招商规划股。 三、涪城区第三产业发展的主要工作成果 近年来，涪城区三产局在绵阳市相关部门的指导下，在涪城区委、区政府的正确领导下，本着“理性务实”的态度，坚定不移地实施“三产富区”战略，在工作中不断引入创新机制，增大招商引资力度，增强为企业服务的水平，以项目为重点，以企业为主体，狠抓重点，寻找亮点，强攻难点，推动了涪城区商贸流通业的蓬勃发展，实现了涪城区第三产业财政贡献逐年增加，社会消费品零售总额不断攀升的良好态势，营造了和谐的投资和经营环境。 （一）科学规划，合理布局，引导商贸流通业健康发展。 涪城区三产局在深入调查研究，广泛征询各方意见的基础上，制定了《2003年——2007年第三产业发展规划》、《十一五第三产业发展规划》，编发了《涪城区第三产业发展引导目录》和《涪城区第三产业投资指南》，引导涪城区商品批发零售业、餐饮业、市场体系建设等健康有序发展。 （二）逐步建立完备的市场体系 在涪城区市场体系建设中，涪城区三产局始终坚持科学规划，合理布局，坚决减少重复建设，节约社会资源。全区实现了由小型市场逐步向规模型市场转变，由综合型市场逐步向专业型市场转变，由市场建设布点分散逐步向规划集中转变的市场体系格局。截止05年底，涪城区共建设89个商品交易市场，其中综合市场19个，农贸市场41，生产资料市场16个，批发市场9个，旧货市场4个。其中以家具、果蔬、装饰、建材、电脑等为主的专业型市场32个。 （三）商贸流通工作有序推进 按照第三产业发展规划，涪城区三产局进一步优化网点布局，加强对商贸流通业的指导，增大对商贸流通企业的服务和引导力度。近年来，先后引进了百盛、好又多、富安百货等大型商业零售企业。同时解决了大量社会就业，创造了较好的社会效益和经济效益，2005年实现全区社会消费品零售总额50亿余元。 （四）加强引导和服务，推动各行业快速发展 充分发挥涪城地处科技城核心区域的优势，利用其人才、物资、资金、信息的汇聚之城，加快发展现代服务业，为企业经营管理、居民消费决策和社会信息沟通提供有效服务，进一步加快了楼宇经济发展。 （五）扩大规模，财政贡献率逐年攀升 “十五”期间，涪城区第三产业增加值以年均15.26%的速度增长，从2000年7.76亿至2005年达到15.78亿；社会消费品零