对地方政府_土地财政_的理性分析及兴利除弊之策.pdfVIP

【 】1006 － 3862 (2010 )04 － 0008 － 04 特 稿 文章编号 “ ” 对地方政府 土地财政 的理性分析及兴利除弊之策 仇保兴 ( ， ，100835 ) 住房和城乡建设部 北京 【 】 “ ” ， ， 摘要 本文从宏微观方面对城市土地的本质和 土地财政 进行了分析 提出了土地的稀缺性和公共属性 决定了土地的增值 ， ， “ ” ， “ ”。 收益应归全民所有 抑制房地产价格过快上涨 应将土地出让方式从 以价高者得 转变为综合评价 同时恢复征收 房产税 【 】 ; ; ; 关键词 土地财政 增值收益 出让方式 房产税 【 】F293 【 】A 中图分类号 文献标识码 “ ” 100 ， 随着住宅商品化及城市国有土地 招拍挂 制 年的城市化进程中 城市空间人口密度降低了 ， 3 ( 1)。 度的推行 我国沿海城市土地出让金收入逐年增 约 倍 图 郊区化带来了一系列社会经济问 ， 2005 2000 2009 1. 59 ， 5 。 加 已从 年的 多亿上升到 年的 题 人均汽油消耗量高于欧盟 倍以上 这在人多 。 、 、 、 、 ( 。 ， 万亿 其中北京 上海 杭州 广州 深圳等城市 基 地少的我国是断然不可行的 正因为如此 我国宪 ) “ 。 本上都是房价上涨幅度较大的城市 土地出让金收 法规定了 城市的土地属于国家所有 农村和城市 500 ， ， ， 入都已超过 亿元之巨 已占所在城市地方财政 郊区的土地 除由法律规定属于国家所有的以外 ［1 ］。 ， “ ” 。 的半壁江山 因而 社会上对地方政府的 土地 属于集体所有 这样的基本原则 与西方资本主义 ” ， ， ， 财政 给予了极大的关注 不少人甚至公开提出各 国家不同 我国实行土地的公有制 同时采取世界 ， ， ， 种激进的建议与意见 进一步推波助澜 影响了公 上最严格的耕地保护制度 在过去六十年的发展过 。 ， ， ， 1 / km2 众舆论 我认为 应该采取冷静而理性地分析 并 程中 城市人口密度始终保持在 万人