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市委常委会会议材料 中共新余市委 新余市人民政府 关于加快重金属污染防治工作的意见 （讨论稿） 为有效防治重金属污染，持续改善我市环境质量，保障人民群众身体健康，实现“人均期望寿命80岁”的目标，根据《省政府办公厅关于加快治理重金属污染土地的意见》(赣府厅发〔2012〕55号)和市委七届四次全会有关会议精神，现就进一步加快我市重金属污染防治工作，提出如下意见。 一、明确目标 坚持切断新污染源与治理老污染源相结合，严把项目审批关，对涉重新建项目无总量一律限批；加大涉重企业污染治理力度，对超标排放的企业限期治理，确保现有涉重企业达标排放；严格控制重金属排放总量，确保2015年全市重金属排放量开展重金属污染专项排查。掌握相关企业重金属污染排放情况并登记造册，明确工业企业重金属污染重点防控区域、重点防控行业分布状况以及具有潜在环境危害风险的重点防控企业数量和分布状况。加大重金属污染企业整治力度。进一步完善重金属污染监控网络建设，加大水质、土壤和大气特征重金属污染物的监测力度。严肃查处企业违法建设、超标排放等违法行为，依法关确保现有重金属排放企业达标排放。加强饮用水源地，严禁在饮用水源一、二级保护区内新建企业水质达标率100％全市地表水环境功能区水质达标率达到100%对于短期内难以治理的农用土地，按土地变更调查有关标准和规定，经法定程序。对涉及的耕地和基本农田，按照耕地保有量和基本农田保护面积不减少的要求，予以补充和补划尽快实施废渣、尾矿库等的治理方案，确保历史堆存的废渣得到处理。提高卫生健康保障水平在重点防控区域科学合理确定潜在高风险人群为重点体检对象，开展重金属污染人群健康危害监测、调查和评估。对高风险人群，由政府指定的具有资质和能力的卫生机构进行健康体检，对抽样体检超标的地区，要对潜在风险人群进行全面体检，对需要治疗的人群给予免费诊疗。加快产业结构调整和优化。严格执行国家颁布的与重金属相关的产业技术政策和产业调整振兴规划，坚决淘汰涉及重金属企业的落后生产工艺、装备和产品，淘汰的落后产能禁止向其他地区转移。进一步提高涉及重金属生产企业的节能、环保、安全、土地使用和职业健康等方面的准入条件，试行重点防控的重金属污染物排放总量控制制度。重点防控区域要制定并严格执行区域环境准入政策。对涉及重金属排放的企业，定期开展环境影响评价后督查。强化重金属污染监管能力建设编制和实施重金属污染防治规划。按照“谁污染、谁治理”和“统筹规划、突出重点、分期实施”的原则，组织编制我市重金属污染综合防治规划，划定重点防控区域，明确近期和远期的防治目标、任务和政策措施，重点解决污染严重、威胁人民群众健康的重金属排放企业污染问题。各重点防控区域要按照“一区一策”的原则编制本区域的产业发展规划和重金属污染防治规划，把区域总量削减目标分解落实到具体企业、具体项目。各区县、市各有关部门要按规划总体要求，认真制订年度重金属污染防治工作计划并认真组织实施。建立规划实施的中期评估、终期考核和动态调整机制，增强规划的指导性和操作性。建立环境应急防控机制。建立健全重金属环境风险源风险防控系统和企业环境应急预案体系，尤其要加强集中式饮用水水源地重金属污染预警体系建设涉及重金属的生产和再生利用企业要迅速建立并完善环境风险应急预案。各县区政府要健全应对重金属污染事件的快速响应机制，依法妥善处理群发性污染健康危害事件，保护群众健康。重金属污染防治工作由各县区人民政府负总责，政府主要领导是第一责任人，要切实加强组织领导，结合实际，抓紧制订落实本意见的实施方案和本地区重金属污染防治规划，将各项工作任务逐级分解到责任单位和企业，督促企业减少排污总量、规范环境管理、公开环境信息、提高治污水平。既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，形成齐抓共管良好局面。完善政策法规。以相关法律法规和国家政策为基础，针对我市现阶段重金属污染方面的突出问题，建立和完善适应我市经济社会发展阶段的重金属污染防治政策。建立落后产能淘汰补偿机制，落实企业治污责任，加大财政资金支持力度，励社会资本投入重金属污染防治工作要纳入各县区经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价的重要内容。各县区人民政府要制定重金属污染防治工作考核办法，按年度检查考核。未完成任务以及发生重特大环境污染事故的必须追究相关人员责任。 1