江苏省农业水价改革探讨.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # !$$% % ’( )! *’ )# +’,-./( ’0 12’.’3425 ’0 6/78- 985’,-285 :8; ) !$$% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 12 3’(5L-.kl 乔 纐 （江苏省苏北供水局，江苏 南京 !$$!% ） 摘要：针对江苏省农业水价改革存在的问题，分析其原因，探讨了江苏省农业水价改革的原则、基本 走向和配套措施。江苏省农业水价改革的原则是：农民可承受、促进节约用水、保证投资回收、用水 户参与、适时调整水价、“三位一体”综合改革；江苏省农业水价改革的基本走向为：建立市场补偿与 政府补贴相结合的供水成本补偿机制，分步分类调整水价，适时引入两部制水价，逐步实施终端水 价制度；江苏省农业水价改革的配套措施为：组建农民用水户协会，加大对农村末级渠系更新改造 和农业用水计量方式研究的资金投入，尽快出台农业供水成本核算制度，完善农业水费计收管理机 制等。 关键词：农业水价；水价改革；江苏省 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） ?!? @!? A $$? %# !$$% $# $$!= $? ! ! ! ? ? 年 月 日公布的《中共中央国务院关于 元 ，其中农业用水综合价格为 元 。 !$$% ! C 3 $ @$! D C 3 !$$% 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意 ! ) ! 存在问题 见》明确提出，推进水利工程管理和农村水利体制改 # 农民用水负担重，水利部门负债运行。一方 革，探索农业灌溉工程运行管理财政补贴机制，启动 面，由于灌溉工程状况不良，输水过程中水资源浪费 减轻农民用水负担综合改革试点。江苏省不仅存在 严重（以!$$= 年为例，江苏省农业平均灌溉水利用 水质型缺水和资源型缺水问题，而且水污染问题突 系数仅为 左右，农民用水户只能用到实际供水 $ @# 出，水旱灾害频繁，出现水资源短缺与水资源浪费并 的#$ E 左右），而且末级灌溉经常需要动力抽水才 存的现象。江苏省是农业大省，也是粮食主产区，如 能保证灌溉，额外花费的人力和财力导致灌溉成本 何推进江苏省农业水价改革，实现促进节约用水与 提高，部分地区水利工程水费加上机电排灌费达 减轻农民用水负担协调发展的目标，有待深入研究。 #$$ 元C F3! 以上，农民用水负担重；另一方面，受水 价标准偏低（据!$$ 年的统计，江苏省现行农业综 ! 存在问题与原因 合水价仅占!$$! 年测算的供水成本的!$ E ，仅为全 江苏省从 年开始征收水利工