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314 第六编经济合同管理 第四节合同文本 清代，民间订立各种经济契约，格式、条款及双方的权利、义务、违约责 任，由双方当事人自行商定，政府不加干预。但契据必须遵章贴用印花方可为 凭。清政府印花税则规定： “凡人民的财产货物当授受买卖借贷之时，所有 各种契据帐簿可用为凭证者，均须遵章贴用印花方为合例之凭证。”“凡应贴花 之件，如不照章贴盖公章画押者，遇到讼案牵涉呈堂查验时不足为凭。” 民国时期，政府对民国买卖契约的格式、条款未作任何规定，订立各种契约 沿用清代时期的条例，为防悔约，采取由中间人作证，以免纠葛。 田房订立契约时。应向所在村村公所购买契约纸(即草契约)填写，一律不准用白 纸填写。承租田房契约的登记．包括契约订立日期、出租人与承租人的姓名，住 址．土地面积及租用期限、租额等14项。 新中国成立后，1950年10月，中央人民政府贸易部颁布关于认真订立与 严格执行合同的规定。对购销合同具备的条款做了详尽的规定，条文包括：标 的、数量、质量规格、期限，包装、运输、自然耗损率、价格，交换比例、偿付 价款的时间、付款方法、交货方式，交货地点和时间．违约责任、保证人责任、 遇到不可抗力的处理方法等。 1958年，中央在推行农产品购销合同制时，对合同文本的内容做出具体规 定，要求人民公社向国家出售的产品、数量、质量等级，国家供应什么、供应数 量、交货时间等，都用经济合同的形式固定下来。 1963年8月，我国第一部有代表性的规范合同文本问世，国家经济委员会发 布关于工矿产品订货合同草本条款的暂行规定，主要内容是：总则，产品名 称，规格和质量，产品包装，产品数量，产品的运输，产品的交馄)货日期，产 品的价格，产品货款的估算，经济责任，附则等10个方面。共40条。“文化大 革命”期间，该规定未能执行。此后，合同文本又退回自行商定状态。 关于工商、农畜企业经济合同基本条款的施行规定。经济合同文本的内容包 括产品数量、产品和包装的技术标准，包装物的供应与回收．产品的交(提)货日 期、运输、价格、付款方式、交款时限、违约经济责任等。 1982年7月，中华人民共和国经济合同法正式实施。规定经济合同的主 要条款有：标的、数量、质量、价格或酬金、履行期限、交(提)货地点和方法、 违约责任。 第二章经济合同监督管理 315 1990年3月20日国务院办公厅转发国家工商局“关于在全国逐步推行经济 合同示范文本制度请示的通知”，在全国逐步推行统一经济合同示范文本。同年 8月20日，国家工商局第4号令发布经济合同示范文本管理办法，规定合 同示范文本的制订、印制、发放实行统一管理。u月15日，为了实行经济合同 统一文本制度，逐步规范当事人的签约行为。加强当事人经济合同法律意识，维 护社会经济秩序，日照市工商局制定日照市工商行政管理局经济合同统一文本 管理实施办法，决定自1991年1月1日起，在全市实行经济合同统一文本制 度。同年5月9日，日照市工商局组织人员对全市统一合同文本使用情况进行检 查摸底。检查企业占全市企业的70％以上。检查了供销、物资、水产、轻工、 商业、化工系统和其它企业及各乡镇，共检查各类经济合同文本3668份，检查 金额22421万元。 发公路货物运输统一合同文本的通知的通知，推行新运输合同。统一道路货物 运输合同文本，推行新合同文本使用，同时旧的合同文本作废。同年10月14 日，在全市开展经济合同统一文本使用情况检查，主要对企业的经济合同统一文 本的印制，销售、使用、管理等情况进行重点检查。 农产品购销合同文本的自制和修改的审批权。须经省局批准的合同文本才能纳入 统一合同文本的范围。同年。查处莒县凯达电讯厂私自通过莒县城阳镇钱家屯印 刷厂非法印制并使用非统一合同文本。根据经济合同法)规定，给予莒县凯达 电讯厂没收未使用合同文本，处4000元的罚款；给予莒县城阳镇钱家屯印刷厂 处1000元的罚款。 2002年．充分发挥合同职能作用，引导企业使用统一合同文本。合同示范 文本对规范当事入的签约行为。完善合同内容和条款具有重要作用。凡是经市局 规范后鉴证的合同。履约率均能达到90％以上。上半年。帮助日照汽车运输总 公司完善客货运输合同条款，明确双方的权利和义务，使历年来纠纷不断的客货 运输合同纠纷大大减少。在鉴证的359份合同中．客货运输160份，占全部