邢台市十四届人大.docVIP

邢台市十四届人大 三次会议文件（17） 关于邢台市2014年国民经济 和社会发展计划执行情况与2015年 国民经济和社会发展计划 （草案）的报告（书面） 2015年1月28日在邢台市第十四届 人民代表大会第三次会议上 邢台市发展和改革委员会主任　　孙学良 关于邢台市2014年国民经济 和社会发展计划执行情况与2015年 国民经济和社会发展计划 （草案）的报告 ——2015年1月28日在邢台市第十四届 人民代表大会第三次会议上 邢台市发展和改革委员会主任 孙学良 各位代表： 受市政府委托，我向大会作关于邢台市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年计划执行情况 2014年，面对复杂严峻的国内外环境，各级各部门在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照建设“全面小康的邢台、富裕殷实的邢台、山清水秀的邢台”战略部署，紧紧围绕市十四届人大二次会议和全市经济工作会议确定的目标任务，保持定力，开拓创新，积极应对，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生各项工作，全市经济总体呈现平稳运行、稳中回升的发展态势，社会事业全面进步。一是经济保持平稳增长。主要指标先抑后扬，全市生产总值比上年增长6%，规模以上工业增加值增长4.6%；公共财政预算收入完成95.7亿元，增长6.4%。二是结构调整取得新进展。服务业增加值比上年增长8.1%，增幅高于GDP 2.1个百分点。规模以上高新技术产业增加值增长18%左右，增幅高于规模以上工业13.4个百分点，城镇化率提高1.2个百分点。三是投资消费保持较快增长。固定资产投资完成1647.1亿元，比上年增长16.2%。安排市重点项目230项，其中在建项目180项，完成投资350亿元。提请人大监督的16个重大建设项目完成投资88亿元，占年度投资计划100.5%。社会消费品零售总额完成787.8亿元，增长12.4%。四是对外开放继续推进。实际利用外资完成5亿美元，比上年增长10%。外贸出口总值实现15.6亿美元，增长28.9%。五是节能减排目标如期实现。每万元生产总值能耗比上年下降5.2%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放量分别削减0.69%、1.15%、2.79%、5.86%。六是人民生活继续改善。城乡居民人均可支配收入分别实现19924元、8191元，分别比上年增长9.5%、10%。城镇新增就业6.55万人，城镇登记失业率为3.6%。 与此同时，经济运行中存在的矛盾和问题也十分突出：一是经济增长速度下滑。受国内经济“三期叠加”和我市压产能、治污染两项特殊任务共同影响，生产总值一季度仅增长0.1%、上半年增长4%、前三季度增长6.3%，全年增长6%，年度增长率低于上年1.4个百分点。生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、服务业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标未能完成年初计划。二是工业运行低速低效。工业经济延续了近几年来的低速低效局面，且呈现多年来少有的生产和效益双下降。受环境治理、化解过剩产能、市场需求不足以及融资难、融资贵、劳动力成本上升等多重因素影响，减产、停产、限产企业占规上企业比重高达30%，影响规上工业总产值增幅下滑14.4个百分点；全年规模以上工业增加值增幅比上年回落4.1个百分点。三是转型升级任务艰巨。占绝对比重的传统产业对工业增长的贡献率呈逐年降低趋势，特别是钢铁、水泥、玻璃、焦化等产能过剩行业低增长、低效益的状况在一定时期内将难以改变；新兴产业虽然发展提速，但由于创新能力差、技术水平低，发展仍慢，特别是缺乏顶天立地的大项目、大投入，尚未形成对全市经济的有效支撑。四是财政收支矛盾突出。财政收入增速放缓，部分县市财政困难，地方政府偿债进入高峰期。公共财政预算支出增长较快，民生领域刚性支出较多，保持财政收支平衡压力较大，收支矛盾十分突出。 二、2015年主要发展目标及说明 2015年全市国民经济和社会发展计划主要指标共设置七大类26项。其中预期性指标18项，约束性指标8项（详见附件）。主要指标的安排，一是充分考虑今年外部经济环境严峻复杂，稳增长、调结构、治污染任务艰巨，且根据我市2014年主要指标完成情况考虑，今年计划指标的安排普遍调低，为适应发展新常态、产业结构调整、经济转型升级腾出空间。二是考虑今年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划的收官之年，指标安排应保持一定的增长幅度，体现积极向上的要求。三是考虑中央、省保持经济运行在合理区间的要求，参考全省计划安排，主要指标安排总体高于全省平均水平，固定资产投资的安排高于全省3个百分点。此