论公共危机的成因及其治理路径.pdfVIP

论公共危机的成因及其治理路径 齐美胜 （华东师范大学社会学系，上海 200241 ） 摘 要：公共危机是风险社会的实践形态和后果。这决定了公共危机生成的必然性，同时暗 示治理成为公共危机控制方式。多元主体参与、合理的社会结构以及共同的社会价值是实现 公共危机治理的要素。政府的主导作用使其在公共危机治理中处于核心地位。因此，公共危 机治理绩效的提高，须要政府在政治体制等方面的改革中架构以多元主体协作机制为主要内 容的网络系统。 关键字：公共危机治理；风险社会；公共利益； 公共危机是指对一个社会系统的基本价值、行为准则、社会秩序等产生严重威胁，并且 在时间压力和不确定性极高的情景下，需要政府为核心的公共管理系统做出决策来加以解决 的事情。公共危机的表现形式是多样的，但从生成与演进的机制来看，它们又呈现出共有的 性质，即公共危机具有公共性、破坏性、不确定性、紧急性和关联性特征。可见，公共危机 实质是威胁到社会大众生产生活秩序，乃至生命财产安全的一种事态，并影响社会的正常运 行。由此，如何减少危机的发生可能性，降低危机的危害程度，成为人们始终关注的重要议 题。 那么，如何提高公共危机的治理绩效