大连高新区2015年度推进.docVIP

大连高新区2012年度推进 依法行政工作总结报告 市考核小组: 2012年，大连高新区认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号）精神，按照《大连市全面推进依法行政规划（2011—2015年）》（简称《规划》）和《2012年度大连市依法行政工作要点》（简称《要点》）之要求，重点围绕“法治政府规范化建设年”活动和“软环境建设年”活动等任务，加快推进依法行政工作，并取得一定的成效。现就有关情况汇报如下。 一、关于贯彻落实《规划》和《要点》的工作情况 自去年颁布实施《大连高新区全面推进依法行政规划（2011—2015年）》(大高管发〔2011〕49号)以来,高新区成立了由管委会一把手牵头的全面推进依法行政工作领导小组,印发了《大连高新区全面推进依法行政规划（2011—2015年）工作职责分工》（大高管发[2011]67号）。今年，高新区按照《2012年度大连高新区依法行政工作要点》（大高管[2012]42号）,全面加强了行政执法监督工作的落实。 1、严格执法机构和执法人员的行政执法资格。高新区对区内33个行政执法机构的行政执法资格再次进行了清查,对尚未取得《行政执法监督通知书》的执法机构，如发展改革局、社会事业局、规划建设局等，组织进行了执法资格审核认定,并在外网上进行了公示。同时，严格核发执法证件。为卫生监督所、规建局、安监局、社会事业局等部门25名执法人员办理了新的执法证，并在外网上进行了公示。 2、严格核发执法证件。据统计,截至目前，高新区执法持证人员206人,其中合格人员194人。高新区法制办严格办证程序，对于非在编人员（如雇员等）和未参加执法资格考试或虽参加考试但成绩不合格的，一律不予办理行政执法证件。今年高新区将组织46名在编人员参加行政执法资格考试，有42人考试合格。 3、加强行政执法案卷评查制度建设。为了做好这项工作,管委会制定颁发了《大连高新区行政执法案卷评查工作实施方案》（大高管发[2012]70号），并按照市案卷评查标准和辽宁省行政执法案卷立卷标准（试行），对行政许可和行政处罚案卷展了查评整改。高新区在已经认证的行政执法机构中抽查了11个部门和单位的行政执法案卷，并将案卷评查结果予以通报。从抽查的案卷看，相关部门在行政执法中，能够做到严格执法、规范执法；证据确凿、程序合法；案卷文书制作规范、案卷质量比以往有了明显进步。如，高新区卫生监督所、安全生产监查大队、林业工作站等执法单位的案卷等。通过这次查评,也发现部分执法案卷存在一些问题：如案卷归档装订不符合要求,律文书制作不规范；案卷询问、检查笔录过于简单；个别部门执法办案未携带《行政执法监督许可证书》；个别办案人员无证办案等。 4、加强高新区行政许可、行政处罚监督管理。管委会通过颁布实施《关于加强高新区行政许可、行政处罚备案管理的通知》（大高管发【2012】29号），对高新区区属具有行政审批、行政处罚职能的行政执法部门和单位的行政许可和行政处罚事项进行审查备案；要求对重大行政许可的行政审批事项和重大行政处罚事项，在报送高新区法制部门备案的同时，及时报送市法制办备案。现已完成四个季度的行政许可、行政处罚审查备案工作。 5、建立和完善行政处罚自由裁量基准制度。今年,为进一步规范高新区行政处罚裁量行为，确保行政处罚合理、适当，提高行政处罚案件办理质量，高新区颁布实施了《大连高新区关于建立行政处罚自由裁量基准制度的规定（试行）》(大高管发[2012]92号),要求区内具有行政处罚管理职能的部门和单位建立和完善行政处罚自由裁量基准制度.目前高新区9个具有行政处罚管理职能的部门和单位已经建立了行政处罚自由裁量基准制度,并在高新区外网上进行了公示。 6、进一步强化行政执法责任制。今年,高新区出台了《大连高新区2012年推行行政执法责任制实施方案》(大高管发[2012]91号),并重点加强了两个街道的行政执法责任制建设工作，要求认真落实，梳理执法依据，完善执法流程，健全保障制度，并在外网上进行公示。 贯彻落实“大连市加快推进法治 政府建设会议”精神情况 今年3月6日，大连市政府召开了“加快推进法治政府建设会议”， 会议全面总结了自国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，我市全面推进依法行政工作取得的突出成绩。并确定了当前及今后一个时期，大连市推进依法行政、建设法治政府的工作思路和目标。会后，高新区管委会组织召开了主任办公扩大会议，就贯彻落实 “加快推进法治政府建设会议”精神，推进高新区法治政府建设工作进行了学习和研究。为进一步推进法制政府建设工作，管委会及时颁布了《大连高新区加快推进法治政府建设工作实施意见》（大高管发[2012]73号）,并责成法制办组织有关部门抓紧落实。 1、总结经验，查找问题。管委会于3月23日召开了专题扩大会议, 就贯彻